Monitoring.kg Russian English Kyrgyz
Home Site MapFeedback
Кыргызская Республика, 720001
Бишкек, ул. Шота Руставели, д. 48, 10
Тел./Факс: +996 (312) 56-34-63
E-mail: journalist.kg@gmail.com
ИНФОРМАЦИЯ МАСС-МЕДИА ПРАВО И СМИ ССЫЛКИ ПРОЧЕЕ
Среда, 17 Января, 2018 г. БЮЛЛЕТЕНЬ ОФИЦИАЛЬНО

СМИ КЫРГЫЗСТАНА
Печатные
Электронные
Медиа-организации
БЮЛЛЕТЕНИ
Мониторинг состояния сети Интернет в Кыргызской Республике
Мониторинг средств массовой информации Кыргызской Республики
ВЫБОРЫ-2007
Политический экстремизм, терроризм и СМИ в Центральной Азии
Выборы 2007 - Итоговый отчет
Тревожные сигналы
Мониторинг Президентских выборов - 2009
Мониторинг Президентских Выборов - 2011
БИБЛИОТЕКА
Специальная литература для журналистов и медиа-организаций
НАШИ ПАРТНЕРЫ
Международный фонд защиты свободы слова "Адил Соз" (Алматы)
Проект "Защита демократических прнципов свободы слова в Центральной Азии"
Международная Ассоциация по защите свободы слова (IFEX)
Центр экстремальной журналистики (Москва)
КОНКУРС КАРИКАТУР
Карикатуры 2008
Карикатуры 2009
Международный Фонд защиты свободы слова "Адил соз"
Международная организация по защите свободы слова
Институт медиа представителя
Центр информационного права

Май 2004 г.


ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО, И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

  1. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

  Май, 05
  Комитет по делам общественных объединений и информационной политике Жогорку Кенеша (парламента) Кыргызской Республики (г. Бишкек)
  Комитет по делам общественных объединений и информационной политике Жогорку Кенеша КР принял текст открытого обращения к Президенту А. Акаеву. В обращении, в частности, указывается, что сегодня республика оказалась перед угрозой информационной безопасности. Принимающие и передающие устройства находятся в аварийном состоянии, на грани полной остановки. Без должного внимания руководства страны эту проблему не решить. Поскольку своих финансовых ресурсов Кыргызстану явно недостаточно, необходимо срочно разработать и подготовить программу по реабилитации технических вещательных средств с привлечением доноров.
  В связи с этим комитет просит Президента А. Акаева оказать максимальное содействие всем электронным средствам массовой информации страны в проведении целого ряда мероприятий по решению глобальной реорганизации технических вещательных средств и адаптации их к современным стандартам.

  Май, 10
  «Freedom House» (Нью-Йорк)
  Расположенная в Нью-Йорке правозащитная организация «Freedom House» заявила, что продолжающееся ограничение свободы слова в Центральной Азии является главным нарушением прав человека в регионе. Хотя конституции всех стран предусматривают свободу слова и свободу прессы, в реальности же правительства сильно ограничивают эти права, а журналисты и редакторы вынуждены заниматься самоцензурой, чтобы избежать уголовного преследования. Пресса Кыргызстана, которую «Freedom House» десять лет назад рассматривал как частично свободную, стала за это время несвободной. Судебные разбирательства являются обычным средством для прекращения критики правительства. Только в 2003 году было возбуждено 13 судебных дел за критику, журналисты и издания были оштрафованы на общую сумму 12 тысяч долларов, главным образом в пользу правительственных чиновников.
  «Этой осенью в регионе начинаются парламентские выборы и свобода слова обязательна для обеспечения свободного и справедливого голосования, - считает исполнительный директор «Freedom House» Дженнифер Виндзор. - Свобода прессы имеет решающее значение для развития демократического общества и ее ограничение становится существенным препятствием для такого развития. Независимые журналисты должны иметь возможность работать без страха угроз и притеснений».
 

  2. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

  Май, 27
  Институт Медиа Представителя (г. Бишкек)
  27 мая 2004 г. единогласным решением комиссии, в состав которой входили представители Омбудсмена Кыргызской Республики, профессиональных медиа - ассоциаций, объединений юристов и «Интерньюс», был избран Медиа Представитель Кыргызстана. Им стал Шамарал Майчиев, чей стаж работы в области юридической науки и практики составляет 17 лет.
  Институт Медиа Представителя (проект финансируется Европейской комиссией и «Интерньюс-Кыргызстан») будет оказывать помощь средствам массовой информации во внесудебном разрешении возникающих споров; осуществлять адвокатскую защиту СМИ и журналистов в судах; способствовать расширению доступа к информации.
  Шамарал Майчиев в разное время оказывал юридическую помощь республиканским газетам «Общественный рейтинг», «Лица», «Республика», телекомпаниям КТР, НБТ, «Пирамида», участвовал в разработке ряда законов Кыргызстана.
 
 

НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

  1. Нарушения конституционных гарантий свободы творчества

  Май, 17
  Александр Карпасов, Бакыт Керимбеков (г. Бишкек)
  При обсуждении в Законодательном собрании Жогорку Кенеша КР вопросов в разделе «Разное» депутат Александр Карпасов выразил возмущение газетой «Вечерний Бишкек», которая, по его мнению, часто извращает факты. Он предложил отказать корреспонденту этой газеты в аккредитации в парламенте.
  Депутат Бакыт Керимбеков заявил следующее: «При обсуждении вопросов в разделе «Разное» не должно быть журналистов, потому что мы обсуждаем наши внутренние дела. Надо, чтобы журналисты спустились с небес. Мы их туда посадили, а они сели нам на шею и ноги свесили». Затем он потребовал, чтобы спикер палаты законодателей «снял журналистов с небес».

  Май, 11
  «Жибек жолу» (Нарынская область)
  В Нарынской районной государственной газете «Жибек жолу» опубликовано распоряжение главы районной администрации С. Паязова «О реализации в жизнь демократического кодекса народа Кыргызстана». Редакции газеты предписывается постоянно отражать деятельность сельских управ и организаций по пропаганде направлений реализации данного кодекса среди населения.
  Контроль за выполнением возложен на заместителя главы Нарынской районной администрации С. Эсенаманову.

  КОММЕНТАРИЙ
  Согласно статье 16 Конституции Кыргызской Республики любой гражданин, а, следовательно, и журналист имеет право свободно собирать, хранить, использовать информацию и распространять ее устно, письменно или иным способом. Таким образом, государство гарантирует журналисту свободное получение и распространение информации.
  Согласно законодательству запрещается вмешиваться в профессиональную деятельность журналиста, и тем более преследовать журналиста за публикацию критических материалов.
  Действия вышеуказанных депутатов необоснованны, так как отказ в аккредитации журналиста или лишение его аккредитации возможны только по основаниям, установленным ст. 10 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста». В данном случае не было установлено конкретного факта нарушения журналистом газеты «Вечерний Бишкек» законодательства Кыргызской Республики.
  Что касается присутствия журналистов в зале заседаний парламента и, в частности, при обсуждении вопросов в разделе «Разное», необходимо отметить, что, согласно статье 57 Регламента Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, в повестку дня заседаний Законодательного собрания еженедельно во время его пленарной работы включается не менее двух часов для обсуждения вопросов (в том числе и заранее определенных), которые могут быть не связаны с вопросами повестки дня заседания (разное). Решения по обсуждаемым вопросам в указанное время Законодательным собранием не принимаются. Такие обсуждения проводятся, если на заседании присутствует более половины депутатов от их общего числа. Регламент не предусматривает удаление журналистов из зала при обсуждении вопросов в разделе «Разное». В этой связи приведенное высказывание депутата парламента не основано на законе. Журналистам важно не только знать свои права, но и не бояться их защищать.
  Статья 16 Конституции КР также гарантирует свободу творчества. Никто не вправе диктовать журналисту, о чем и как писать.
  Действительно, согласно статье 14 Закона КР «О средствах массовой информации», СМИ, учрежденные органами государственной власти и управления, обязаны сообщать официальную информацию этих органов бесплатно, но это вовсе не означает, что газета обязана постоянно отражать деятельность сельских управ и организаций по пропаганде направлений реализации демократического кодекса среди населения. Указанное предписание газете не основано на законе.
 

  2. Нападение на журналистов

  Май, 18
  Руслан Атабеков, Жайнагуль Максимова, Роза Султанова, Национальная телерадиокорпорация (г. Бишкек)
  Газета «МСН» сообщила о конфликте, произошедшем 12 мая между съемочной группой Национальной телерадиокорпорации и владелицей кафе «Ислам». Журналисты Ж. Максимова, Р. Султанова и оператор Р. Атабеков участвовали в проверке, проводимой сотрудниками Центра по защите прав потребителей. Хозяйка кафе Хечер Гурба, пытаясь воспрепятствовать съемкам, сломала видеокамеру. Журналисты оценили ущерб в 789 долларов США. В свою очередь Х. Гурба написала заявление в РОВД, где утверждает, что была подвергнута избиению со стороны сотрудников телерадиокорпорации.

  КОММЕНТАРИЙ
  В приведенном случае действия владелицы кафе однозначно образуют состав преступления. Конституция и другие нормативные правовые акты Кыргызской Республики защищают права граждан не только на свободу творчества, но и на жизнь и здоровье, независимо от правового статуса и социального положения граждан. В зависимости от умысла нападения на оператора, порчи оборудования и тяжести наступивших последствий действия владелицы кафе должны быть квалифицированы по соответствующей статье УК или по совокупности статей. Руководству телерадиокорпорации необходимо обратиться с заявлением по факту нападения на оператора в правоохранительные органы, а за восстановлением ущерба в судебные органы.
 

  3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

  Май, 28
  Абдумалик Шарипов, «Право для всех» (г. Жалалабат)
  Руководитель Жалалабатской станции скорой медицинской помощи Сабыржан Мамазеитов отказался предоставить информацию корреспонденту бюллетеня «Право для всех» областной правозащитной организации «Справедливость» Абдумалику Шарипову. Жцурналиста интересовали сведения, касающиеся вызовов в ИВС ГОВД Жалалабата. С. Мамазеитов мотивировал свой отказ тем, что через год ему на пенсию, поэтому осложнения с руководством и милицией ему не нужны. Он предложил корреспонденту письменно обратиться к директору областного центра семейной медицины, чтобы получить визу на доступ к информации, касающейся вызовов в ИВС.

  КОММЕНТАРИЙ
  Журналист при осуществлении своей профессиональной деятельности, в соответствии со ст. 5 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» и ст. 20 Закона КР «О средствах массовой информации», имеет право запрашивать и получать общественно значимую информацию в государственных органах, органах самоуправления граждан, общественных объединениях, предприятиях, учреждениях и организациях, получать доступ к документам, материалам с информацией, за исключением тех, которые содержат государственную либо иную охраняемую тайну, а также информацию с ограниченным доступом.
  В связи с тем, что в приведенном случае запрашиваемая журналистом информация не содержала государственную либо иную охраняемую тайну, отказ в предоставлении информации не основан на законе и является необоснованным.
  Необходимо также отметить, что представители государственных органов зачастую требуют от журналистов обращаться к ним только письменно и получать помимо этого еще дополнительные разрешения от руководства. Эти требования также не основаны на законе. Согласно статье 5 Закона КР «О гарантиях и свободе доступа к информации» каждый имеет право непосредственно либо через своих законных представителей обращаться с запросом на получение информации. Этот запрос может выражаться в письменной форме, но это совсем не означает, что каждый запрос журналиста должен выражаться в письменной форме.
 

  4. Нарушение хозяйственных прав СМИ

  Май, 12
  Печатные СМИ Кыргызстана
  Печатные издания страны терпят убытки в результате невыплаты долгов почтовыми отделениями государственного АО «Кыргызпочтасы». Компания, являющаяся монополистом в области распространения и транспортировки печатной продукции, занимается приемом платежей за подписку и перечислением их соответствующим изданиям.
  В результате внутренних организационных проблем и предполагаемого нецелевого использования средств почта задолжала огромные суммы кыргызстанским газетам и журналам. Многие из них не имеют возможности оплачивать услуги типографий, что может привести их к полному разорению.
  Столичной газете «Аалам» почта задолжала 190 тысяч сомов ($ 4400), газете «МСН» - 140 тыс. сомов ($ 3250). Особенно тяжелая ситуация сложилась на юге республики. Долг почтовиков изданиям только Жалалабатской области составляет 1,5 миллиона сомов ($ 35 000).

  КОММЕНТАРИЙ
  Практически в каждом мониторинге мы отмечаем нарушения хозяйственных прав СМИ со стороны АО «Кыргызпочтасы». Средства массовой информации являются юридическими лицами и вправе, как и любой хозяйствующий субъект, предъявлять иски по обязательствам, вытекающим из неисполнения условий договора с АО «Кыргызпочтасы. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора, как это произошло в указанных случаях, СМИ вправе требовать от АО «Кыргызпочтасы» надлежащего исполнения договора и взыскать через суд все убытки, вызванные таким неисполнением, включая упущенную выгоду.
 

  5. Необоснованная проверка финансовой деятельности СМИ

  Май, 28
  «МСН», Департамент по антимонопольной политике (г. Бишкек)
  В редакцию газеты «МСН» явились сотрудники Департамента по антимонопольной политике Е. Панкрушева, Э. Бикиев, В. Ли и предъявили предписание на проведение с 27 мая по 7 июня проверки по соблюдению антимонопольного законодательства. Основанием для такой проверки стали заявления главных редакторов газет «Вечерний Бишкек», «РИФ», «Бишкек таймс», «Южный рынок» и вице-президента АО «Учкун» К. Адамалиева.
  Антимонопольщики начали проверять кассу, выписывать реквизиты деловых партнеров, источники поступления денежных средств, но через двадцать минут проверку пришлось прекратить, поскольку выяснилось, что печати на предписании оказались недействительными. Проверяющие вынуждены были уйти, но пообещали вернуться.

  КОММЕНТАРИЙ
  Согласно статье 12 Закона КР «Об ограничении монополистической деятельности, развитии и защите конкуренции» лица, уполномоченные государственным антимонопольным органом, в целях выполнения возложенных на них функций имеют право беспрепятственного доступа в министерства, госкомитеты, административные ведомства, другие органы управления, а также на предприятия и в их объединения, в организации и учреждения, независимо от форм собственности, для ознакомления со всеми необходимыми документами.
  Однако в данном случае печати на предписании проверяющих оказались недействительными, налицо факт нарушения законодательства, следовательно, действия сотрудников Департамента по антимонопольной политике Е. Панкрушева, Э. Бикиев и В. Ли не основаны на законе и решение редакции о выдворении этих лиц обоснованно.
 
 

КОНФЛИКТЫ И ОБВИНЕНИЯ, ВЫДВИНУТЫЕ ПРОТИВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

  1. Требования о защите чести и деловой репутации

  Май, 07
  Бекболот Калыбеков, «Жаны заман акыйкаты» (г. Ош)
  Депутат Законодательного собрания Жогорку Кенеша КР Тажиниса Абдурасулова, возмущенная критической статьей, опубликованной в «Жаны заман акыйкаты» 24 апреля 2004, в которой автор Бекболот Калыбеков сообщил читателям, что Абдурасулова не возвратила табаководам 609 тысяч сомов ($ 14 500) за реализованную продукцию, потребовала дать опровержение. В противном случае она намеревается подать на газету в суд.
  Редактор газеты ответил, что у него есть все доказательства, которые он представит суду, и потому никакого опровержения публиковать не будет.

  Май, 28
  «Учкун» (г. Бишкек)
  Депутат Собрания народных депутатов Жогорку Кенеша КР Давран Сабиров обратился в Свердловский районный суд Бишкека с иском к газете «Учкун», в которой была опубликована критическая статья о работе Сабирова в качестве начальника газового предприятия города Ош (см. «Учкун», 30.04.04).
  Он требует компенсации в 5 млн. сомов ($ 116 000) с редакции и 1 млн. сомов ($ 23 200) с автора за оскорбление его чести и достоинства. Редактор газеты Нургазы Анаркулов заявил, что материал был подготовлен на основе документально подтвержденных фактов.

  КОММЕНТАРИЙ
  Виды и пределы ответственности журналистов за распространение недостоверных порочащих сведений определены законодательством Кыргызской Республики и могут быть в каждом конкретном случае установлены только судом.
  Согласно статье 27 Закона КР «О средствах массовой информации» моральный (неимущественный) вред, причиненный личности, гражданину, а также организации в результате распространения средствами массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство личности, гражданина или организации, либо причинивших им иной неимущественный ущерб, подлежит возмещению по решению суда средством массовой информации в порядке, установленном законом. Размер возмещения морального (неимущественного) вреда в денежном выражении определяется судом.
  При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу ст. 18 ГК КР, наступает только при наличии одновременно следующих условий:
  - если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;
  - если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;
  - если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.
  Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон возлагает целиком на распространителя сведений, то есть средство массовой информации.
  В соответствии со ст. 60 ГПК КР истец сам должен доказать факт нарушения своих личных неимущественных прав.
 

  2. Обвинение в клевете

  Май, 17
  Пресс-служба МИД КР (г. Бишкек)
  Пресс-служба МИД КР распространила заявление по поводу материала, опубликованного 14 мая 2004 г. в газете «Комсомольская правда в Кыргызстане». В нем говорится, что статья бросает тень на деловую репутацию министра иностранных дел КР Аскара Айтматова. «В целом содержащиеся в материале обвинения носят клеветнический характер. Информация, касающаяся необоснованной выдачи дипломатических и служебных паспортов, не соответствует действительности. МИД КР осуществляет эту работу на основании утвержденного Правительством КР Положения о дипломатическом и служебном паспортах Кыргызской Республики, а также Указа Президента КР о Реестре государственных должностей КР», - говорится в заявлении.
  «Опубликованный материал отвечает интересам узкого круга лиц, использующих трибуну газеты для удовлетворения и достижения личных амбиций и корыстных целей», - считает пресс-служба МИД КР.

  КОММЕНТАРИЙ
  Заявление пресс-службы МИД КР по поводу клеветнического характера материала газеты «Комсомольская правда в Кыргызстане» не основано на законе. Согласно статье 127 УК КР клевета - это распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Необходимо отметить, что виды и пределы ответственности журналистов за распространение недостоверных порочащих сведений определены законодательством Кыргызской Республики и могут быть установлены только судом.
 

  3. Обвинение в разглашении тайны следствия

  Май, 21
  Пресс-служба МВД (г. Бишкек)
  Руководитель пресс-службы Министерства внутренних дел Кыргызской Республики Жолдошбек Бусурманкулов заявил о том, что журналисты мешают сотрудникам правоохранительных органов раскрыть заказное убийство полковника милиции Чыныбека Алиева.
  Он, в частности, отметил следующее: «После публикаций по этому вопросу для МВД стали проблематичными розыск и задержание отдельных лиц, подозреваемых в участии. О том, что убийство Алиева заказное, в милиции не сомневаются. Другие версии не рассматривались. Связывая последние дела, которые расследовал Чыныбек Алиев, оперативники пытаются выйти на след убийц и заказчиков преступления. Уже найдена машина, из которой преступники стреляли в жертву. Но результаты расследования могли быть более впечатляющими, если бы оперативникам не мешала пресса».

  КОММЕНТАРИЙ
  Заявление руководителя пресс-службы Министерства внутренних дел Кыргызской Республики не основано на законе.
  Статья 16 Конституции КР гарантирует свободу творчества. Никто, следовательно, не вправе диктовать журналисту, о чем писать и как писать.
  Согласно статье 18 Закона КР «О средствах массовой информации» орган средства массовой информации не вправе:
  - называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случаев, когда этого требует суд;
  - разглашать данные дознания, предварительного и судебного следствия без письменного разрешения органа дознания, следователя, прокурора и суда;
  - предавать гласности любую информацию, касающуюся несовершеннолетнего правонарушителя без согласия его законного представителя.
  В данном случае публикации в СМИ такой информации не содержали, следовательно, заявление руководителя пресс-службы Министерства внутренних дел Кыргызской Республики необоснованно.

[17.10.11] Обращение по безопасности журналистики - В память о погибших журналистах

[17.12.10] Обращение представителей гражданского общества по «Пятому каналу»

[27.09.10] Обращение журналистов в связи с давлением узбекских властей на журналистов этой страны

[02.09.10] Обращение медиа-организаций Кыргызстана по делу Улугбека Абдусаламова

[04.05.10] Заявление о положении средств массовой информации в Кыргызской Республике

[26.04.10] Медиа организации обращаются к СМИ Кыргызстана с просьбой соблюдать Этический кодекс журналиста

[15.04.10] Обращение медиа организаций к Временному правительству КР

[14.04.10] Обращаемся к представителям CМИ

[13.03.10] Заявление медиа организаций Кыргызстана по поводу ограничения доступа к информации в стране

[29.01.10] Обращение к журналистам и СМИ

БИЗНЕС-НОВОСТИ
[28.12.17] Открытие расчетного счета: этапы

[29.09.17] Комфортный онлайн-портал покупки авиабилетов

[20.07.16] Если я ищу работу в Алчевске, то делаю так

[13.01.16] Преимущества путешествий авиатранспортом

[10.04.15] Увидел свет новый японский автомобиль Datsun mi-DO

[19.12.14] В Питере заработала выставка восковых кукол

[25.11.14] Что посетить в Петрозаводске: фестиваль, ледяные скульптуры, достопримечательности

[04.09.14] Эффективный снос зданий – прерогатива профессионалов

[25.07.14] Массажные салоны для мужчин и их особенности

[27.11.13] Вновь об Евразийстве

dem
Кыргыз маданият борбору
НАВЕРХ
Проект "Защита демократических принципов свободы слова в странах Центральной Азии"
E-mail: monitor@elcat.kg