Monitoring.kg Russian English Kyrgyz
Home Site MapFeedback
Кыргызская Республика, 720001
Бишкек, ул. Шота Руставели, д. 48, 10
Тел./Факс: +996 (312) 56-34-63
E-mail: journalist.kg@gmail.com
ИНФОРМАЦИЯ МАСС-МЕДИА ПРАВО И СМИ ССЫЛКИ ПРОЧЕЕ
Среда, 17 Января, 2018 г. БЮЛЛЕТЕНЬ ОФИЦИАЛЬНО

СМИ КЫРГЫЗСТАНА
Печатные
Электронные
Медиа-организации
БЮЛЛЕТЕНИ
Мониторинг состояния сети Интернет в Кыргызской Республике
Мониторинг средств массовой информации Кыргызской Республики
ВЫБОРЫ-2007
Политический экстремизм, терроризм и СМИ в Центральной Азии
Выборы 2007 - Итоговый отчет
Тревожные сигналы
Мониторинг Президентских выборов - 2009
Мониторинг Президентских Выборов - 2011
БИБЛИОТЕКА
Специальная литература для журналистов и медиа-организаций
НАШИ ПАРТНЕРЫ
Международный фонд защиты свободы слова "Адил Соз" (Алматы)
Проект "Защита демократических прнципов свободы слова в Центральной Азии"
Международная Ассоциация по защите свободы слова (IFEX)
Центр экстремальной журналистики (Москва)
КОНКУРС КАРИКАТУР
Карикатуры 2008
Карикатуры 2009
Международный Фонд защиты свободы слова "Адил соз"
Международная организация по защите свободы слова
Институт медиа представителя
Центр информационного права

Ноябрь 2004 г.


ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

     1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

    Декабрь, 09
    Аскар Акаев (г. Бишкек)
     9 декабря 2004 года президент Кыргызской Республики Аскар Акаев выступил по Национальному телевидению с обращением «Задача наивысшей государственной важности», в котором выразил свою позицию по поводу предстоящих выборов в парламент. Относительно СМИ сказано следующее:
     «Вслед за выдвижением кандидатов в депутаты развернется предвыборная агитация. Крайне важно исключить в ней разгул «грязных политтехнологий», разоблачать демагогию, популизм, попытки использовать предвыборную кампанию в целях внесения в общество элементов гражданской розни и противостояния. Велика в этом вопросе роль средств массовой информации. Без преувеличения можно сказать, что для них в республике созданы условия, отвечающие общепризнанным демократическим нормам. Не отказывая печатным и электронным органам СМИ в праве на агитацию за тех или иных кандидатов, общество в то же время вправе ожидать, что журналисты в своей деятельности останутся в демократическом русле, будут решительно отторгать поползновения на использование в предвыборной борьбе грязных приемов, дезинформации и откровенного шельмования неугодных им кандидатов».

    Декабрь, 17
    Сулайман Иманбаев (г. Бишкек)
     Председатель Центризбиркома КР Сулайман Иманбаев призвал руководителей СМИ обеспечить равный доступ к рекламным ресурсам всем кандидатам, воздерживаясь от комментариев.
     Как заявил С. Иманбаев, отдельные СМИ, несмотря на запрет, до начала предвыборной агитации публикуют и размещают в эфире материалы, имеющие целью побудить избирателей к голосованию за граждан, которые будут баллотироваться кандидатами в депутаты, что может повлечь впоследствии юридическую ответственность как для самих СМИ, так и для будущих кандидатов.

    Декабрь, 27
    Аскар Акаев (г. Бишкек)
     «Я не ошибусь, если скажу, что сейчас есть журналисты, которые ответственно относятся к свободе слова. Но есть и печально известные журналисты. Мы хотели бы призвать их не забывать об ответственности», - заявил 26 декабря 2004 года президент Кыргызской Республики Аскар Акаев на пресс-конференции в прямом эфире государственного телеканала.
     По мнению главы государства, отдельные печатные СМИ занимаются пропагандой оппозиционных политических движений и блоков, появившихся в республике в преддверии парламентских и президентских выборов 2005 года. Он отметил, что эти объединения создаются на средства международных организаций с целью сеять разногласия между людьми и «организовывать революции вроде «революции роз» в Грузии или «оранжевой революции» на Украине.
 

     2. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

    Декабрь, 04
    Все СМИ (г. Бишкек)
     Одно из основных завоеваний Кыргызстана - свобода слова - с каждым годом теряет свои позиции. Таков главный вывод прошедшего в Бишкеке «круглого стола» «Индекс устойчивости СМИ Кыргызстана», организованного в рамках американской программы IREX.
     По мнению кыргызских журналистов и экспертов в области средств массовой информации, принявших участие в дискуссии, «четвертая власть» в Кыргызстане переживает тяжелые испытания, подвергаясь негативным воздействиям со всех сторон.
     Это мнение разделяют и международные организации. Они считают, что официальный Бишкек в последнее время начал сворачивать свободу слова и симптомом этого стали слова президента страны во время ежегодного обращения к нации о том, что некоторые СМИ под прикрытием свободы слова избрали в качестве средства достижения своих задач идеологический терроризм.

    Декабрь, 06
    Чингиз Айтматов (г. Москва)
     «СМИ оказываются в пропагандистском заложничестве у терроризма», - сказал на прошедшем в Москве учредительном пленуме антитеррористического медиафорума писатель Чингиз Айтматов.
     По его мнению, мировая политическая элита уделяет недостаточное внимание проблеме преодоления идейного экстремизма, порождающего крайнюю форму насилия и терроризма. Ч. Атйматов считает, что силовых, экономических и правовых мер здесь явно недостаточно, так как это зло имеет мировоззренческие корни. «Стратегически будет неэффективным, если силовые действия не будут сопровождаться активнейшей работой по формированию сознания, основанного на принципах толерантности и взаимной терпимости», - отметил известный писатель.

    Декабрь, 12
    Феликс Кулов, «МСН» (г. Бишкек)
     «Власть хочет создать в стране бардак и хаос, обвинив в этом оппозицию и независимые СМИ», - заявил в интервью газете «МСН» находящийся в заключении лидер оппозиционной политической партии «Ар-Намыс» Феликс Кулов.
     По его мнению, анализ послания президента народу, выступлений представителей силовых структур, публикаций, отражающих позицию президентского окружения, и других официальных источников информации дают полное основание сделать вывод о том, что правящим режимом разрабатывается вариант сохранения власти путем создания таких условий, при которых невозможно будет избирать нового президента, в том числе по причине резкого обострения социально-политической ситуации, вызванной протестами оппозиции на фоне массовых беспорядков, инициированных самими властями.
     «Тем не менее, ситуация в стране, несмотря на все неуклюжие попытки режима задавить оппозицию и независимые СМИ, становится все более благоприятной для цивилизованной смены власти под влиянием, в первую очередь, внешних факторов», - считает Ф. Кулов.

    Декабрь, 28
    Рэйчел Денбер, «Human Rights Watch»
     «В Кыргызстане правительство уже приняло меры к тому, чтобы усилить свой контроль над новостными СМИ и другими институтами гражданского общества перед парламентскими выборами в феврале будущего года…», - заявил 28 декабря 2004 года ответственный сотрудник правозащитной организации «Human Rights Watch» Рэйчел Денбер.
     По его словам, ради фальсификации результатов выборов власти Кыргызстана идут на удушение демократических институтов. «Западным лидерам следует поддерживать оказавшиеся в трудных обстоятельствах гражданские общества в стране, пока там еще есть, что поддерживать», - отметил он.

    Декабрь, 31
    Алишер Токсонбаев, Общественный фонд развития СМИ и защиты прав журналистов (г. Ош)
     Исследование, проведенное Общественным фондом развития СМИ и защиты прав журналистов, показало, что жители южных областей Кыргызстана фактически не имеют доступа к независимым периодическим печатным изданиям. По словам руководителя фонда Алишера Токсонбаева, через пункты распространения печатных СМИ в продажу поступают только проправительственные газеты.
     «В регионе нет условий для нормального функционирования независимых СМИ. Не успев открыться, они вынуждены закрываться», - заявил А. Токсонбаев, отметив, что областные чиновники требуют прекратить публикации, связанные с политическими процессами, происходящими внутри страны, угрожая в противном случае многомиллионными судебными исками.
 

     3. Действия должностных лиц определяющие фактическое положение средств массовой информации

    Декабрь, 09
    Мелис Эшимканов, ТРК «Пирамида» (г. Бишкек)
     Руководство телерадиокомпании «Пирамида» без объяснения причин отстранило от эфира популярного ведущего телепрограммы «Наше время» Мелиса Эшимканова.
     Журналист считает, что на основании этого факта можно оценить, в каком состоянии находятся СМИ и свобода слова. «Организованные мною острые политические дебаты способствовали росту моего рейтинга, что не давало покоя власть имущим. В преддверии выборов в парламент страны, куда я тоже баллотируюсь, мои политические оппоненты приложили все усилия, чтобы убрать меня с телеканала», - заявил он.
     Мелис Эшимканов является учредителем независимой газеты «Агым». С начала осени 2004 года он освещал политические дебаты с участием известных политиков в телепрограмме «Наше время», выходящей на канале «Пирамида».
 

     4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

    Декабрь, 03
    «Фергана» (г. Жалалабат)
     Трудовой коллектив независимой газеты «Фергана» обратился с письмом в Министерство транспорта, связи и коммуникаций с требованием о погашении долга государственного предприятия «Кыргызпочтасы» перед редакцией, составляющего 440 тысяч сомов ($ 11000).
     В письме говорится, что по вине «Кыргызпочтасы» сотрудники издания не получают заработную плату с 1 октября 2004 года. Кроме того, за несвоевременные платежи Жалалабатский городской социальный фонд начислил штраф, а налоговая инспекция ввела финансовые санкции в размере месячного фонда заработной платы.
     Журналисты заявили о своем намерении обратиться в суд, если в ближайшее время долг государственного предприятия «Кыргызпочтасы» перед редакцией не будет погашен.

    Декабрь, 14
    Шамарал Майчиев, Медиа Представитель Кыргызстана (г. Бишкек)
     Медиа Представитель Кыргызстана Шамарал Майчиев выступил с правовой оценкой решения коллегии Департамента по антимонопольной политике при Министерстве экономического развития, промышленности и торговли Кыргызской Республики.
     Согласно действующему законодательству граждане и юридические лица свободны в заключении договоров (п. 1 статьи 382 Гражданского кодекса КР); хозяйствующие субъекты вправе самостоятельно устанавливать цены, если только они не занимают доминирующее положение на рынке, дающее возможность оказывать решающее влияние на конкуренцию.
     Медиа Представитель считает, что газета «МСН» не относится к числу хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке Кыргызстана. Из этого следует, что устанавливаемая на газету «МСН» цена не может ограничивать и устранять свободную конкуренцию среди СМИ.
     Напомним, что постановлением коллегии Антимонопольного комитета от 29.09.2004 г. было признано, что ОсОО «МСН» и ОсОО «Редакция газеты «Адвокат»» установили и поддерживают монопольно низкие цены, направленные на ограничение конкуренции, устранение с данного рынка других субъектов экономической деятельности. В постановлении отсутствовали ссылки на конкретные нормативно-правовые акты, регулирующие отношения, связанные с развитием в Кыргызской Республике конкуренции на товарном рынке и ограничением монополистической деятельности.
     Медиа Представитель считает, что данное постановление не было основано на действующем законодательстве Кыргызской Республики.

    Декабрь, 21
    Акыйкат», «Жалолобод тонги», «Дил», «Фергана» (г. Жалалабат)
     Редакторы жалалабатских газет «Акыйкат», «Жалолобод тонги», «Дил» и «Фергана» объявили о том, что не будут впредь публиковать материалы Жалалабатской областной прокуратуры «о финансовых нарушениях в облфинуправлении». Причина отказа - проявление тенденциозности со стороны прокурора области К. Кожоналиева по отношению к начальнику областного финансового управления Э. Бегимкулову.
     Газеты «Акыйкат» и «Фергана» по настоянию прокуратуры опубликовали пресс-релиз, где излагались материалы уголовного дела в отношении должностных лиц облфинуправления. Но в этом пресс-релизе прокуратуры преднамеренно не было указано то, что данное уголовное дело прекращено 29 августа 2004 года следственным отделом СНБ КР за отсутствием состава преступления.

    Декабрь, 27
    Институт Медиа Представителя Кыргызской Республики (г. Бишкек)
     Институт Медиа Представителя готов оказать бесплатную юридическую помощь республиканским средствам массовой информации в ходе начавшейся предвыборной гонки в парламент страны.
     Юристы организации заявили о готовности защищать права и интересы журналистов во время освещения ими избирательной кампании.
 
 

НАРУШЕНИЯ ПРАВ СМИ И ЖУРНАЛИСТОВ

     1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

    Декабрь, 01
    Ырысбай Абдыраимов, «Азаттык» (г. Жалалабат)
     Сотрудник УВД Жалалабатской области Асылбек Бийчиев пытался воспрепятствовать профессиональной деятельности корреспондента радио «Азаттык» Ырысбая Абдыраимова. 1 декабря 2004 года он остановил журналиста у входа в здание Жалалабатского городского суда и предложил отказаться от освещения хода судебного процесса, угрожая в противном случае неприятностями.
     В тот день Жалалабатский городской суд начал рассмотрение уголовного дела в отношении сотрудников областного УВД, возбужденного прокуратурой Жалалабатской области по заявлению членов религиозной партии «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами». Милиционеры обвинялись в превышении своих служебных полномочий и нанесении телесных повреждений членам упомянутой выше партии.

    Декабрь, 10
    Анархан Жаныбаева, «Кыргыз руху» (г. Жалалабат)
     Неудачей окончилась попытка собственного корреспондента республиканской газеты «Кыргыз руху» Анархан Жаныбаевой пройти в здание Жалалабатской областной прокуратуры.
     Постовой охранник, отказавшись представиться, заявил, что он руководствуется указаниями помощника областного прокурора по кадрам Жаныша Саякова, который запретил впускать А. Жаныбаеву в здание. В прошлом месяце, пропустив ее к прокурору, он за это лишился месячной зарплаты. Журналист в письменной форме обратилась к прокурору области Кубатбеку Кожоналиеву с просьбой разъяснить причину подобного запрета, а также попросила вернуть охраннику его месячную зарплату.

    Декабрь, 17
    Жоробек Бекилов, «Дил», Батыржан Газибаев, «Жалолобод тонги», Жалил Сапаров, «Фергана» (г. Жалалабат)
     Охранник Жалалабатской областной прокуратуры отказался пропустить в здание главных редакторов областных газет «Дил» Жоробека Бекилова, «Жалолобод тонги» Батыржана Газибаева, заместителя главного редактора газеты «Фергана» Жалила Сапарова и пресс-секретаря Жалалабатской областной государственной администрации Орозалы Карасартова. Свой отказ он мотивировал необходимостью соблюдения каких-то внутренних правил.

    КОММЕНТАРИЙ
    Законодательство Кыргызской Республики (Конституция, ст. 19, 5 Законов КР «О средствах массовой информации» и «О защите профессиональной деятельности журналиста») предусматривает и дает право журналисту проводить журналистское расследование, производить в установленном порядке записи, в том числе с использованием технических средств, и т. д.
    В указанных случаях усматривается нарушение прав средств массовой информации.
    Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста путем принуждения его к распространению либо отказу от распространения информации образует состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 151 УК Кыргызской Республики. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста, совершенное лицом с использованием его служебного положения либо с применением насилия или угрозы его применения, образует состав преступления, предусмотренный ч. 2 указанной статьи УК Кыргызской Республики.
    Действия сотрудников Жалалабатской прокуратуры также не основаны на законе. Согласно Закону КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» при осуществлении профессиональной деятельности журналист имеет право собирать, анализировать и распространять информацию, а государство гарантирует журналисту свободное получение и распространение информации, обеспечивает его защиту при осуществлении им профессиональной деятельности. А согласно Закону КР «О прокуратуре Кыргызской Республики» именно на органы прокуратуры возложена обязанность осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением законодательных актов. Возникает вопрос, если сотрудники прокуратуры сами не исполняют требования законодательных актов, то как осуществляется надзор за действиями других лиц?. Кроме того, органы прокуратуры Кыргызской Республики действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод граждан, а равно государственной и иной охраняемой законом тайны.
 

     3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

    Декабрь, 01
    Козубек Иманкулов, «Талас турмушу» (г. Талас)
     Заместитель прокурора Таласской области Бакыт Сыргаков отказался предоставить корреспонденту областной газеты «Талас турмушу» Козубеку Иманкулову информацию о фактах коррупции и экономических преступлений, имевших место в области. Свой отказ Б. Сыргаков ничем не мотивировал.
     К. Иманкулов в официальной форме сообщил об отказе заведующему отделом обороны и безопасности областной госадминистрации Зоотбеку Кудайбергенову.

    Декабрь, 21
    Гульнур Келдибаева, «Фергана» (г. Жалалабат)
     Начальник экспертно-криминалистского отдела УВД Жалалабатской области Эркебай Сахибов отказал в предоставлении общественно значимой информации корреспонденту республиканской газеты «Фергана» Гульнур Келдибаевой.
     Журналист занималась сбором материалов для статьи о контрабанде видеокассет в Жалалабатской области.

    Декабрь, 24
    Станислав Полищук, ИА «АКИ - press Фергана» (г. Ош)
     Руководитель аппарата Ошского городского Кенеша (Совета) Замир Сасыкбаев отказал в предоставлении информации редактору регионального информационного агентства «АКИ-press Фергана» Станиславу Полищуку, сославшись на отсутствие некоего трудового соглашения. Журналиста интересовали решения горсовета, принятые на очередном заседании.
     По словам С. Полищука, руководитель аппарата З. Сасыкбаев всегда проявлял «особое отношение» к СМИ, откровенно игнорируя их и необоснованно отказывая в предоставлении информации.

    КОММЕНТАРИЙ
    В приведенных случаях нарушены права средств массовой информации, так как запрашиваемая информация не содержит какой-либо тайны, следовательно, отказ в предоставлении информации является необоснованным.
    Журналист при осуществлении своей профессиональной деятельности, в соответствии со ст.5 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» и ст.20. Закона КР «О средствах массовой информации», имеет право запрашивать и получать общественно значимую информацию в государственных органах, органах самоуправления граждан, общественных объединениях, предприятиях, учреждениях и организациях, получать доступ к документам, материалам с информацией, за исключением тех, которые содержат государственную либо иную охраняемую законом тайну, а также информацию с ограниченным доступом. Статья 16 Конституции КР также закрепляет право любого гражданина свободно собирать, хранить, использовать информацию и распространять ее устно, письменно или иным способом.
 

     4. Нарушение права на равное получение информации

    Декабрь, 01
    Ырысбек Омурзаков, «Трибуна», радио «Азаттык» (г. Бишкек)
     Главный редактор газеты «Трибуна» Ырысбек Омурзаков и два корреспондента радио «Азаттык» не были допущены сотрудниками милиции в больничную палату, где находился правозащитник Турсунбек Акун.
     Милиционеры пропустили к нему только представителей государственной телерадиокорпорации и правительственной газеты «Кыргыз Туусу».
     16 ноября 2004 года руководитель правозащитной организации Кыргызстана Турсунбек Акун вышел из дому якобы в СНБ, куда его вызвали для беседы. Домой в тот день он не вернулся. Правозащитник объявился только 1 декабря. Он сам пришел в бишкекскую городскую больницу № 4 и попросил оказать ему помощь. По его словам, в течение двух недель какие–то вооруженные люди держали его в подвале, пытались отравить газом и требовали, чтобы он отказался от политической деятельности.

    Декабрь, 14
    Жолдошбек Зарлыбеков, «Агым» (г. Бишкек)
     Корреспондент независимой бишкекской газеты «Агым» Ж. Зарлыбеков не был допущен на презентацию офиса Народного движения Кыргызстана. Пресс-секретарь этого движения Н. Шакиев заявил ему, что приглашены только представители зарубежных СМИ.

    КОММЕНТАРИЙ
    В указанных случаях имеется факт нарушения прав средств массовой информации. Допуск одних журналистов и ограничение доступа других журналистов к информации, представляющей общественный интерес, можно расценивать как дискриминацию, так как, согласно ст.22 Конституции КР, законы Кыргызской Республики о правах и обязанностях граждан должны одинаково применяться ко всем гражданам и не создавать ни для кого из них преимуществ и привилегий, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Кыргызской Республики и законами по социальной защите граждан. Другое дело, если сам Турсунбек Акун просил сотрудников милиции допустить только представителей гостелерадиокорпорации и правительственной газеты, а представителям других СМИ отказать, что кажется маловероятным.
    Что касается второго случая, то журналист при осуществлении своей профессиональной деятельности, в соответствии со ст.16 Конституции Кыргызской Республики, ст.5 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» и ст.20. Закона КР «О средствах массовой информации», имеет право посещать организации всех форм собственности и быть принятым их должностными лицами, производить в установленном порядке записи, в том числе с использованием технических средств, запрашивать и получать общественно значимую информацию в государственных органах, органах самоуправления граждан, общественных объединениях, предприятиях, учреждениях и организациях, получать доступ к документам, материалам с информацией, за исключением тех, которые содержат государственную либо иную охраняемую законом тайну, а также информацию с ограниченным доступом.
 

     5. Нарушение порядка распространения информации

    Декабрь, 05
    Первомайская государственная администрация (г. Бишкек)
     Первомайская администрация г. Бишкека направила в адрес подведомственных организаций письмо-распоряжение с предложением подписаться на государственные печатные издания.
     В нем говорится: «В целях реализации Указа Президента Кыргызстана «О мерах обеспечения органов местного самоуправления Кыргызской Республики нормативно–правовыми актами» и распоряжения мэрии Бишкека «Об организации подписки на правительственные печатные издания» Первомайская райадминистрация согласно разнарядке просит вас произвести подписку на следующие газеты…»
     В перечень печатных СМИ входят такие издания, как «Слово Кыргызстана», «Эркинтоо», «Кыргыз Туусу», «Нормативно-правовые акты правительства КР», «Вестник администрации президента КР».

    Декабрь, 04
    «Фридом Хауз» (г. Бишкек)
    Правозащитная рабочая группа организации «Фридом Хауз» обнародовала итоги журналистского расследования по проблеме принудительной подписки на государственные печатные издания, такие как «Кыргыз Туусу», «Слово Кыргызстана», а также издания областных и районных администраций. Обеспечивают выполнение плана по подписке в основном учителя, врачи, студенты и чиновники низшего исполнительного уровня.
     Принудительную подписку ответственные за нее чиновники оправдывают тем, что в правительственных газетах публикуются государственные постановления и другие важные документы. По их мнению, это способствует «правильному пониманию государственной политики».
     Отмечаются массовые случаи подписки на государственные издания без ведома получателя. В частности, у учителей школ ряда регионов бухгалтерия при выдаче зарплаты удерживает деньги за газеты. Опрос, проведенный среди студентов Жалалабатского медицинского училища, выявил случаи, когда один и тот же номер газеты студенты получали по нескольку раз. «Это были устаревшие номера, и каждый мы были вынуждены покупать по 5 сомов», - заявили они. Не оставили в стороне и пенсионеров. В Сузакском районе Жалалабатской области деньги за государственную прессу удерживаются из пенсионных выплат. Принуждают покупать газеты и женщин, получающих пособия по уходу за малолетними детьми. Зачастую «добровольно-вынужденные» подписчики получают газеты с большим опозданием. Социологический опрос, проведенный инициативной группой в г. Каракол Иссык-Кульской области, выявил, что к 41% подписчиков газеты приходят не вовремя.

    Декабрь, 22
    Государственные СМИ (г. Бишкек)
     Газета «МСН» опубликовала информацию о том, что мэрия Бишкека поручила главам райадминистраций и руководителям городских служб организовать подписку на государственные газеты. Согласно разнарядке они обязаны обеспечить подписку на периодические издания на первое полугодие 2005 года на общую сумму 9 миллионов 940 тысяч сомов ($ 240 тыс.), из них пять миллионов сомов приходятся на правительственные газеты «Слово Кыргызстана» и «Кыргыз туусу».
     В списке обязательных к подписке газет фигурируют «Эркин Too», «Вестник администрации президента Кыргызской Республики», «Нормативные акты правительства Кыргызской Республики», а также «Российская газета» и «Московский комсомолец в Кыргызстане».

    КОММЕНТАРИЙ
    Аналогичные факты нами были неоднократно прокомментированы в предыдущих мониторингах, и они, к сожалению, до сих пор повсеместно повторяются. Остается еще раз напомнить, что подобные действия должностных лиц не соответствуют закону. Ни один нормативный правовой акт Кыргызской Республики не дает права государственным органам или должностным лицам осуществлять подписку на печатные издания в принудительном порядке. Принудительная подписка противоречит конституционным нормам о признании и гарантиях основных прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. В соответствии со ст.185 ГК КР сделка, не соответствующая требованиям законодательства, ничтожна и должна быть расторгнута.
    Заинтересованные лица могут обратиться в суд за защитой своих гражданских прав и даже возместить в судебном порядке причиненный материальный ущерб в результате ничтожной сделки.
 
 

КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

     1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

    Декабрь, 23
    «Фергана» (г. Жалалабат)
     23 декабря 2004 года редакции газеты «Фергана» вручена копия искового заявления гражданки Сойко Алиевой. Истица обвиняет редакцию и корреспондента Гульнур Келдибаеву в оскорблении ее чести и достоинства и просит взыскать с редакции 100 тысяч сомов ($ 2500), а с Г. Келдибаевой 50 тысяч сомов ($ 1250) за причиненный ей моральный ущерб.
     Поводом к иску стала вышедшая 29 октября 2004 года в № 35 газеты «Фергана» статья Г. Келдибаевой, где шла речь о недовольстве некоторых жителей Сузакского района решениями районного суда. Истица считает, что в публикации имеется факт распространения недостоверных сведений.

    КОММЕНТАРИЙ
    В соответствии со ст. 18 Гражданского кодекса Кыргызской Республики гражданско - правовая ответственность при нарушении личных неимущественных прав (честь, достоинство и деловая репутация) наступает при наличии одновременно следующих условий:
    - если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;
    - если эти сведения не достоверны, то есть если они не соответствуют действительности;
    - если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества. Если нет хотя бы одного из этих условий, гражданско - правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон целиком возлагает на распространителя сведений, то есть средство массовой информации и автора. В соответствии со ст. 60 ГПК Кыргызской Республики истец сам должен доказать факт нарушения своих личных неимущественных прав.
 

     2. Обвинения в совершении административных правонарушений

    Декабрь, 15
    Рустам Кошмуратов, радио «Алмаз» (г. Бишкек)
     15 декабря 2004 года в Государственном агентстве связи КР состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении директора радиостанции «Алмаз» Рустама Кошмуратова. На него был наложен штраф в размере 10 тысяч сомов ($ 250).
     Представители агентства ранее провели обследование радиовещательного передатчика, принадлежащего ОсОО «Алмаз», и выявили нарушение ст.272 Кодекса «Об административной ответственности КР» (нарушение правил ввоза, эксплуатации, продажи либо передачи в постоянное или временное пользование радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств). Согласно официальному протоколу ГАС было допущено использование передатчика без частотного присвоения.
     Несмотря на заверения директора о том, что документ о частотном присвоении находится в Государственном агентстве связи, передатчик был опечатан, из-за чего радиостанция двое суток не выходила в эфир. Только после того, как удалось получить документ на руки, печать с оборудования была снята.
     Независимая радиостанция «Алмаз» выходит в эфир с 1992 года. Канал ретранслирует передачи радиостанций «Свобода», «Голос Америка» и «Немецкая волна» на г. Бишкек, а также Чуйскую и Нарынскую области Кыргызстана.

    КОММЕНТАРИЙ
    Если директор радиостанции «Алмаз» считает неправомерными действия представителей Государственного агентства связи КР, то ст.594 Кодекса КР об административной ответственности гласит, что лицо, в отношении которого осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, может подать жалобу в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд. По требованию представителя юридического лица ему немедленно вручаются копии соответствующих протоколов и иных материалов, необходимых для обеспечения защиты прав и законных интересов лица, в отношении которого применены меры обеспечения производства по делу. Согласно ст.597 указанного кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен судом (судьей) или органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.
 

     3. Обвинения в нарушении антимонопольного законодательства

    Декабрь, 03
    «МСН» (г. Бишкек)
     Глава департамента антимонопольной политики Министерства экономического развития Кыргызстана Олег Журавлев направил заявление в прокуратуру Октябрьского района Бишкека с просьбой возбудить против газеты «МСН» уголовное дело по статье 188 Уголовного кодекса (монополистические действия и ограничение конкуренции). Это сделано вопреки заключению парламентского комитета по развитию конкуренции и защиты прав потребителей, которым однозначно установлено, что газета «МСН» не является монополистом на газетном рынке Кыргызстана.
     Претензии к «МСН» в сентябре предъявили газеты «Вечерний Бишкек», «РИФ», «Южный рынок», «Бишкек таймс», а также концерн «Учкун», недовольные тем, что «МСН» получает зарубежные гранты, и 27 сентября Департамент обвинил «МСН» в ведении «демпинговой» ценовой политики и обязал повысить цены, чтобы устранить факты «ограничения конкуренции». По данным Департамента, себестоимость одного номера газеты составляет 2,64 сома (около 6 центов), но она продается по цене 1,34 сома.
     8 октября «МСН» по этому поводу написала: «Во всем мире никто не додумывался закрывать независимые газеты подобным образом. Вот что, значит, жить на «островке демократии» под чутким руководством высокоинтеллектуального президента».
     Первый номер газеты «Моя столица-Новости» вышел 6 ноября 2001 года, однако уже в январе 2002 года у нее начались проблемы - государственный концерн «Учкун» отказался ее печатать. В 2002-2003 годах против нее было подано несколько десятков судебных исков, в том числе и со стороны премьер-министра Николая Танаева, и в конце мая 2003 года она была вынуждена объявить себя банкротом, а 27 июня начала выходить под новым названием «МСН».

    КОММЕНТАРИЙ
    Как нами было ранее прокомментировано, по данному конфликту имеется заключение парламентского комитета по развитию конкуренции и защиты прав потребителей, которым однозначно установлено, что газета «МСН» не является монополистом на газетном рынке Кыргызстана.
    Согласно п. 1 ст. 382 Гражданского кодекса Кыргызской Республики граждане и юридические лица свободны в заключении договоров. Исходя из этого, можно полагать, что хозяйствующие субъекты вправе самостоятельно устанавливать цены, если только они не занимают доминирующее положение на рынке, дающее возможность оказывать решающее влияние на конкуренцию.
    Напомним, что, согласно ст. 4 Закона КР «Об ограничении монополистической деятельности, развитии и защите конкуренции», доминирующим положением считается исключительное положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара, дающее ему возможность оказывать решающее влияние на конкуренцию, затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, если его доля на соответствующем товарном рынке определенного товара превышает 35 процентов или предельную величину, ежегодно устанавливаемую государственным антимонопольным органом Кыргызской Республики.
 

     4. Обвинение в клевете выдвинутое журналистом

    Декабрь, 28
    Алишер Токсонбаев, «Агым» (г. Ош)
     Ошский городской суд под председательством Адила Базарбаева вынес решение о прекращении дела в отношении председателя общественного фонда «Элим учун, элим менен» Аманбая Сатыбаева, возбужденного по заявлению журналиста А. Токсонбаева. Свое решение судья мотивировал отсутствием состава преступления в действиях обвиняемого. Теперь журналист намерен обратиться в Ошский областной суд. Напомним, что против А. Сатыбаева было возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.127 (клевета) и ч.2 ст. 128 (оскорбление) Уголовного кодекса КР.
     Поводом для подачи заявления со стороны А.Токсонбаева явилось следующее. 28 октября 2004 года на проходившей в Оше пресс-конференции председатель общественного фонда «Элим учун, элим менен» А. Сатыбаев инициировал идею о продлении полномочий президента КР Аскара Акаева до 2010 года и сообщил журналистам, что для этого нужно провести референдум. Присутствовавший на мероприятии корреспондент газеты «Агым» Алишер Токсонбаев возразил, что таким образом он принуждает главу государства нарушить Конституцию КР и встать на путь преступления. В свою очередь А.Сатыбаев заявил, что журналисты независимых и оппозиционных СМИ - предатели и «продаются» за подачки иностранных доноров. А. Токсонбаев как представитель негосударственного СМИ и председатель Фонда развития СМИ и защиты прав журналистов был возмущен поведением А. Сатыбаева и 29 октября 2004 года подал заявление в Ошский городской суд.
     27 декабря 2004 года на очередном судебном заседании судья выслушал обе стороны, опросил свидетелей, а также вместе с присутствовавшими просмотрел видеоматериал, снятый одной из местных телекомпаний, и дополнительно прослушал аудиозапись.

    КОММЕНТАРИЙ
    Как показывает практика, обычно за клевету и оскорбление привлекаются к ответственности СМИ и журналисты. Указанный случай является довольно редким, учитывая, что в данном случае роли поменялись, и журналист выступает в качестве потерпевшего.
    Согласно нормам Уголовного кодекса КР клевета - есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, а оскорбление - есть умышленное унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. Согласно нормам УПК КР обвинение по этим преступлениям осуществляется в частном порядке. Дело частного обвинения возбуждается лицом путем подачи в суд заявления о привлечении другого лица к уголовной ответственности, а судья после поступления заявления в суд обязан разъяснить сторонам возможность примирения, что и произошло в указанном случае. В соответствии со ст.339 УПК Кыргызской Республики частные жалобы на постановления суда первой инстанции подаются в вышестоящий суд в течение десяти суток со дня вынесения обжалуемого решения и рассматриваются в апелляционной инстанции.

[17.10.11] Обращение по безопасности журналистики - В память о погибших журналистах

[17.12.10] Обращение представителей гражданского общества по «Пятому каналу»

[27.09.10] Обращение журналистов в связи с давлением узбекских властей на журналистов этой страны

[02.09.10] Обращение медиа-организаций Кыргызстана по делу Улугбека Абдусаламова

[04.05.10] Заявление о положении средств массовой информации в Кыргызской Республике

[26.04.10] Медиа организации обращаются к СМИ Кыргызстана с просьбой соблюдать Этический кодекс журналиста

[15.04.10] Обращение медиа организаций к Временному правительству КР

[14.04.10] Обращаемся к представителям CМИ

[13.03.10] Заявление медиа организаций Кыргызстана по поводу ограничения доступа к информации в стране

[29.01.10] Обращение к журналистам и СМИ

БИЗНЕС-НОВОСТИ
[28.12.17] Открытие расчетного счета: этапы

[29.09.17] Комфортный онлайн-портал покупки авиабилетов

[20.07.16] Если я ищу работу в Алчевске, то делаю так

[13.01.16] Преимущества путешествий авиатранспортом

[10.04.15] Увидел свет новый японский автомобиль Datsun mi-DO

[19.12.14] В Питере заработала выставка восковых кукол

[25.11.14] Что посетить в Петрозаводске: фестиваль, ледяные скульптуры, достопримечательности

[04.09.14] Эффективный снос зданий – прерогатива профессионалов

[25.07.14] Массажные салоны для мужчин и их особенности

[27.11.13] Вновь об Евразийстве

dem
Кыргыз маданият борбору
НАВЕРХ
Проект "Защита демократических принципов свободы слова в странах Центральной Азии"
E-mail: monitor@elcat.kg