Monitoring.kg Russian English Kyrgyz
Home Site MapFeedback
Кыргызская Республика, 720001
Бишкек, ул. Шота Руставели, д. 48, 10
Тел./Факс: +996 (312) 56-34-63
E-mail: journalist.kg@gmail.com
ИНФОРМАЦИЯ МАСС-МЕДИА ПРАВО И СМИ ССЫЛКИ ПРОЧЕЕ
Суббота, 21 Апреля, 2018 г. БЮЛЛЕТЕНЬ ОФИЦИАЛЬНО

СМИ КЫРГЫЗСТАНА
Печатные
Электронные
Медиа-организации
БЮЛЛЕТЕНИ
Мониторинг состояния сети Интернет в Кыргызской Республике
Мониторинг средств массовой информации Кыргызской Республики
ВЫБОРЫ-2007
Политический экстремизм, терроризм и СМИ в Центральной Азии
Выборы 2007 - Итоговый отчет
Тревожные сигналы
Мониторинг Президентских выборов - 2009
Мониторинг Президентских Выборов - 2011
БИБЛИОТЕКА
Специальная литература для журналистов и медиа-организаций
НАШИ ПАРТНЕРЫ
Международный фонд защиты свободы слова "Адил Соз" (Алматы)
Проект "Защита демократических прнципов свободы слова в Центральной Азии"
Международная Ассоциация по защите свободы слова (IFEX)
Центр экстремальной журналистики (Москва)
КОНКУРС КАРИКАТУР
Карикатуры 2008
Карикатуры 2009
Международный Фонд защиты свободы слова "Адил соз"
Международная организация по защите свободы слова
Институт медиа представителя
Центр информационного права

Сентябрь 2005 г.


ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

     1. Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

     Сентябрь, 12
     Жумадыл Исаков, мэр г. Ош
     «Мы готовы начать процесс разгосударствления городской государственной газеты «Ош шамы»», - заявил мэр г. Ош Жумадыл Исаков на пресс-конференции и сообщил, что заинтересован «отпустить газету в свободное плавание», поскольку это позволит сэкономить финансовые расходы городских властей, являющихся учредителями данного печатного издания. «Однако этот процесс не сиюминутный, займет какое-то время, поскольку решение о ликвидации официального печатного органа принимается депутатами местного Кенеша», - отметил мэр.
 

     2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

     Сентябрь, 14
     «Кыргыз Туусу», «Слово Кыргызстана» (г. Бишкек)
     Пресс-служба правительства сообщила, что под председательством и.о. вице-премьер-министра КР Адахана Мадумарова прошло заседание рабочей группы по реформированию государственных средств массовой информации Кыргызстана.
     После долгих споров члены рабочей группы пришли к единому мнению об акционировании правительственных газет «Кыргыз Туусу» и «Слово Кыргызстана», об учреждении на базе газеты «Эркин-Тоо» печатного органа правительства и парламента КР, предложено также вывести областные государственные администрации из числа учредителей областных газет. Решено рекомендовать президенту Кыргызской Республики К. Бакиеву реорганизовать Национальную телерадиовещательную корпорацию, создать при ней Наблюдательный совет из 15 человек, кандидатуры которых должен утвердить парламент страны.
     И.о. вице-премьер-министра КР А. Мадумаров дал поручение членам рабочей группы подготовить в недельный срок проект указа о реорганизации НТРК и разработать положение, по которому НТРК будет работать до принятия закона «О Национальном телерадиовещании в Кыргызской Республике».

     Сентябрь, 26
     Национальная телерадиовещательная корпорация КР, Кыяз Молдокасымов (г. Бишкек)
     Государственный секретарь КР Д. Сарыгулов представил коллективу Национальной телерадиовещательной корпорации нового руководителя. Согласно указу Президента КР от 23 сентября 2005 года им стал Кыяс Молдокасымов.
     С. Абдрахманов, возглавлявший НТРК с марта 2005 года, освобожден от занимаемой должности и распоряжением Президента КР назначен первым вице-президентом НТРК, а занимавший эту должность Б. Бекешов другим распоряжением главы государства назначен вице-президентом НТРК.
     Ранее К. Молдокасымов возглавлял Бишкекское бюро радио «Азаттык». После событий 24 марта он руководил совместным проектом радио «Азаттык» и НТРК, был продюсером и ведущим телепрограммы «Неудобные вопросы».
 

     3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

     Сентябрь, 02
     Арстанбек Якубов, первый заместитель председателя ЖТРК (г. Жалалабат)
     300 тысяч жителей Жалалабатской области лишены возможности смотреть программы Национальной телерадиовещательной корпорации и областного телевидения (ЖТРК). Об этом сообщил первый заместитель председателя ЖТРК Арстанбек Якубов. По словам чиновника, это связано с недостаточным количеством телевизионных ретрансляторов. «В результате этого информационный вакуум заполнили телекомпании соседнего Узбекистана. Подача происходящих в нашей стране событий в их интерпретации зачастую представляет серьезную угрозу информационной безопасности Кыргызстана», - отметил он.
     По словам областных тележурналистов, данную проблему можно решить путем установки спутниковых антенн на территории области.

     Сентябрь, 09
     Кабай Карабеков, депутат Жогорку Кенеша КР (г. Бишкек)
     «В нормальной стране государственным СМИ может быть только информационный бюллетень парламента и правительства. Или одна из газет, которая публикует принятые законы, указы президента, постановления правительства, так как они вступают в силу после опубликования в СМИ», - считает депутат парламента Кыргызстана Кабай Карабеков. По его словам, остальные газеты, если их коллектив к этому готов, пусть переходят на самофинансирование.
     К идее преобразования Национальной телерадиовещательной корпорации (НТРК) в общественное телевидение К. Карабеков отнесся скептически. По словам парламентария, общественное телевидение у нас ни через полгода, ни через год и даже в обозримом будущем не появится. «Никакой Наблюдательный совет не поможет сделать государственное телевидение общественным. Сам механизм создания общественного телевидения может быть успешно реализован только в богатой стране», - отметил К. Карабеков.

     Сентябрь, 21
     Государственные СМИ Ошской области (г. Ош)
     Сегодня на прилавках ошских газетных киосков трудно найти областные государственные издания, в частности, русскоязычную газету «Эхо Оша». Об этом в заметке «Куда уходит газета?» («Эхо Оша», № 75 от 21 сентября 2005 года) рассказывает журналист Махмуд Атаджанов, отмечая, что по вине типографии или главпочтамта газета поступает поздно, и киоскерам невыгодно ее реализовывать.
     По мнению корреспондента «Эхо Оша» Альберта Мамурова, выручка от продажи газеты небольшая, поэтому киоскеры АО «Кыргызбасмасоз» не рискуют брать большое количество экземпляров областных газет, так как за остатки нереализованной продукции им придется платить из собственного кармана.

     Сентябрь, 23
     «Вечерний Бишкек» (г. Бишкек)
     «На редакцию газеты «Вечерний Бишкек» оказывается огромное административное и криминальное давление», - заявил коллектив этого печатного издания. По мнению журналистов, с демократией и свободой слова в Кыргызстане покончено. «После переворота 24 марта идет неприкрытый передел собственности. О своих притязаниях на наше издание заявил прежний владелец. Пять лет назад он владел «Вечеркой». Тогда он продал ее и предал нас», - сообщил один из сотрудников газеты. Сегодня журналисты втянуты в судебные разбирательства. По их словам, говорить о каком-либо правовом поле не приходится. «Суды заведомо пристрастны. Они решают дела так, как им скажет власть. От нас это даже не скрывают», - отмечают они.
     В официальном обращении коллектива газеты говорится: «Власть должна понимать, что конструктивная оппозиция необходима для демократического развития государства, и должна быть благодарна «ВБ» за эту ее роль. Уничтожив «Вечерку», власть не только не сократит объем критики в свой адрес, но получит десяток новых изданий».
 

     4. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

     Сентябрь, 02
     Махмуд Казакбаев, ИРА «Альянс-пресс» (г. Ош)
     Учредитель информационно-рекламного агентства (ИРА) «Альянс-пресс» Махмуд Казакбаев заявил, что исполнительный директор НПО «Закон и порядок» Изатулла Рахматуллаев распространяет о нем среди общественности негативные слухи. «В частности, я обвиняюсь в необъективности, в том, что исполняю заказы», - говорит журналист.
     У правозащитника иное мнение на этот счет. «Казакбаев, на основе взятых у меня документов о неблаговидных делах главы Кызыл-Кыштакской сельской управы Карасуйского района Ошской области Мавлюды Жумабаевой, подготовил разоблачительную статью и предложил последней выкупить весь тираж газеты», - сообщил Изатулла Рахматуллаев.
     По словам М. Казакбаева, глава сельской управы приобрела всего 50 экземпляров газеты из общего тиража в 1500 экземпляров, остальные были реализованы через частных распространителей. Журналист не исключает возможности подать в суд на И. Рахматуллаева, если правозащитник будет продолжать распространять слухи, оскорбляющие его честь и достоинство.

     Сентябрь, 05
     «Эдвокаси Центр по правам человека» (г. Ош)
     Ассоциация неправительственных правозащитных организаций «Эдвокаси Центр по правам человека» намерена инициировать внесение изменений в уголовное законодательство в отношении статей 127 и 128 (клевета и оскорбление) Уголовного кодекса. Как заявил исполнительный директор Фонда содействия и поддержки правовых и экономических реформ Ж. Тороев, НПО считают, что данные статьи нарушают свободу слова в Кыргызстане. В любом случае, клевета - это трудно доказуемое деяние, и это дает возможность привлекать журналистов к уголовной ответственности и, мало того, взимать с них фантастические суммы за моральный ущерб. Это носит устрашающий характер для журналистов, - сообщают ошские СМИ.
     «Мы ждали, когда наши парламентарии вернутся с летних каникул, на днях обратимся к ним, чтобы разработать проект изменений в Уголовный кодекс», - сообщили представители «Эдвокаси Центра по правам человека».
     Следует отметить, что в конце 2003 года в парламент был направлен законопроект об исключении из Уголовного кодекса норм, устанавливающих уголовную ответственность за клевету, оскорбление чести и достоинства личности, выраженных в публично выставленном произведении или средствах массовой информации. Законопроект был доработан в соответствии с ранее высказанными замечаниями депутатов. Предлагалось также внести изменения в Закон КР «О государственной пошлине» в части определения размера госпошлины, вносимой при подаче в суды исков о защите чести физических и юридических лиц.
     В декабре 1997 г. со стороны экс-президента Аскара Акаева на рассмотрение Жогорку Кенеша был внесен схожий проект, который в соответствии с постановлением Законодательного собрания был отклонен в связи с тем, что предусматривал исключение из Уголовного кодекса полностью норм, устанавливающих уголовную ответственность за клевету и оскорбление. Аналогичный законопроект от 2003 года также был отклонен парламентариями.

     Сентябрь, 06
     «Акыйкат», «Жололобод тонги» (г. Жалалабат)
     О насущных проблемах шла речь на встрече журналистов Жалалабата с представителями местной власти, отвечающими за связь со СМИ.
     Главный редактор государственной областной газеты «Акыйкат» Абдишарип Бекилов подверг резкой критике работу руководства областной почтовой связи. По его словам, долг почтовиков газете «Акыйкат» составляет более 230 тыс. сомов ($ 5750). За последние два месяца областная почта не перечислила на счет редакции ни тыйына. Он потребовал от присутствующего на встрече директора областного филиала ГП «Кыргызпочтасы» Кенешбека Ибраимова погасить долг в ближайшее время, поскольку газета уже начала печататься в Бишкеке. Редакция узбекскоязычной областной государственной газеты «Жололобод тонги» также не может вернуть долг в размере более 150 тыс. сомов ($ 3750). По мнению журналистов, областная почта не в состоянии оплатить долги.
     Критике за равнодушное отношение к журналистам газеты «Акыйкат» была подвергнута и областная госадминистрация. В свое время областное руководство помогло редакции узбекской газеты «Жололобод тонги» купить помещение, а газета «Акыйкат», хотя и считается флагманом областной печати, до сих пор размещается в арендованном здании. Если скоро пройдет процесс разгосударствления прессы, то эта газета вполне может оказаться на улице.

     Сентябрь, 12
     Бактыбек Рысалиев, экс пресс-секретарь Госрегистра КР (г. Бишкек)
     Редакторы центральных изданий республики и общественные деятели страны обратились к президенту КР Курманбеку Бакиеву с коллективным письмом, в котором просят главу государства обратить внимание на безосновательное, по их мнению, увольнение Бактыбека Рысалиева с должности пресс-секретаря Госрегистра.
     Как сказано в письме, и.о. директора Госрегистра Адамжан Жолдошев, приступив к своим обязанностям после народной революции, первым делом занялся «чисткой» кадров по региональному признаку, в результате чего более 10 человек с «севера» остались без работы. В их числе и Б. Рысалиев. В письме отмечено следующее: «Общественности известно, что журналистом Бактыбеком Рысалиевым написаны критические статьи о неправомерных действиях нового директора ведомства. Эти публичные выступления остались незамеченными со стороны ваших помощников и соответствующих госструктур».

     Сентябрь, 26
     Улан Мелисбек, «Газета.кг» (г. Сан-Франциско, США)
     Редактор он-лайн издания «Газета.кг» Улан Мелисбек обратился к мировому сообществу с просьбой защитить его семью от преследования криминальных структур Кыргызстана. Им была получена информацию о том, что его мать и младший брат подвергаются смертельной опасности, поэтому они были вынуждены выехать за пределы страны. По словам У. Мелисбека, в настоящее время члены его семьи находятся в Алматы. В своем обращении он просит руководителей крупнейших государств содействия в выезде его близких на территорию государства, где они будут в безопасности.
     Напомним, информационный дайджест «Газета.кг» функционирует с 2002 года. По словам кыргызских политологов, это издание сыграло определенную роль в свержении режима Аскара Акаева. Спустя два месяца после произошедших в Кыргызстане 24 марта событий Улан Мелисбек в своей статье «Почему я против Бакиева?» обвинил новое руководство страны в непотизме, слиянии властных структур с криминалом и стремлении к незаконному переделу собственности.

     Сентябрь, 28
     Нурлан Жолдошев, Конгресс бизнес-ассоциаций (г. Ош)
     О необходимости снятия 20-процентного налога на добавленную стоимость (НДС) со средств массовой информации высказался на пресс-конференции в Оше директор Конгресса бизнес-ассоциаций Нурлан Жолдошев. По его мнению, высокие налоговые ставки тормозят развитие независимых масс-медиа. Н. Жолдошев сообщил, что представители ошских СМИ обратились в Конгресс бизнесс-ассоциаций с просьбой пролоббировать их интересы на законодательном уровне. Сегодня производители товаров широкого потребления и СМИ приравнены по уплате НДС, хотя во многих государствах СНГ данный вид налога на СМИ уже давно отменен.

     Сентябрь, 28
     Александр Ким, «МСН», «Вечерний Бишкек» (г. Бишкек)
     Главный редактор газеты «МСН» Александр Ким заявил коллективу газеты «Вечерний Бишкек» о незаконности вывоза материального имущества из офиса редакции. Он сообщил, что ему стало известно об отданном распоряжении о демонтаже и вывозе компьютерного оборудования. «В связи с этим предупреждаю сотрудников газеты «Вечерний Бишкек» о том, что все, кто будет принимать участие в незаконном вывозе имущества, понесут ответственность, предусмотренную законом», - отметил Александр Ким.
     Сотрудники «Вечернего Бишкека» считают, что оказались жертвой неприкрытого передела собственности. По их словам, притязания Александра Кима на их издание юридически необоснованны.
     Напомним, 16 августа 2005 года главный редактор газеты «МСН» Александр Ким выиграл в суде спор за здание газеты «Вечерний Бишкек» и рекламного агентства «Айрек», а также за акции АОЗТ «Издательский Дом «Вечерний Бишкек». Суд первой инстанции вынес решение, что здание, в котором расположены редакция газеты «Вечерний Бишкек» и рекламное агентство «Айрек», а также акции должны быть возвращены рекламной фирме «Рубикон», генеральным директором которой является Александр Ким. Суд подтвердил правоту А. Кима, который заявлял, что сделки по состоявшимся продажам здания и акций прошли без его участия, а протокол общего собрания учредителей «Рубикона» от 28 мая 2001 года является подделкой.
 
 

НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

     1. Нападение на журналиста

     Сентябрь, 12
     Жылдыз Бекбаева, «Жаны муун» (г. Карасуу, Ошская область)
     11 сентября 2005 года, во время митинга, состоявшегося в городе Карасуу Ошской области, жестокому избиению подверглась главный редактор газеты «Жаны муун» Жылдыз Бекбаева. Это произошло во дворе Карасуйской районной прокуратуры, где сторонники ранее убитого директора местного рынка Абдалима Жунусова набросились на журналистку, снимавшую происходящие события на цифровую фотокамеру. «Кто-то из толпы пустил слух, что я работаю на депутата Баямана Эркинбаева, которого местные жители обвиняют в убийстве. В результате на меня набросилась разъяренная толпа. Я запомнила лицо крупного мужчины, который нанес несколько сильных ударов. Меня спасли подоспевшие на помощь милиционеры», - сказала потерпевшая, получившая сотрясение головного мозга и серьезные телесные повреждения. Ее фотокамера и диктофон исчезли.
     По словам пресс-секретаря губернатора Ошской области Алишера Токсонбаева, уже установлена личность мужчины, избивавшего журналистку, это член местной криминальной группировки по имени Айдар.

     Сентябрь, 14
     Махмуд Казакбаев, ИРА «Альянс-пресс» (г. Ош)
     10 сентября 2005 года в Оше подвергся нападению учредитель информационно-рекламного агентства «Альянс-пресс» и газеты «Demos Times» Махмуд Казакбаев. Это произошло на пересечении улиц Абдыкадырова и Ленина. Двое неизвестных мужчин азиатской национальности примерно 25 лет, не предъявляя никаких претензий М. Казакбаеву, нанесли ему несколько ударов, в результате чего журналист получил серьезные телесные повреждения, в частности, вывих локтевого сустава.
     Нападавшие не взяли ни бумажника, ни сотового телефона, поэтому потерпевший связывает их действия со своей профессиональной деятельностью. М. Казакбаев сообщил, что незадолго до этого ему звонили неизвестные и угрожали расправой. Тогда журналист обратился в правоохранительные органы, где ему сказали, что звонили по карточке, поэтому определить адресата не представляется возможным.

     КОММЕНТАРИЙ
     Статья 16 Конституции Кыргызской Республики закрепляет право каждого человека на личную неприкосновенность независимо от его правового статуса и социального положения.
     В действующем Уголовном кодексе КР имеется ряд статей, предусматривающих уголовную ответственность за причинение вреда здоровью, а строгость уголовного наказания зависит от умысла правонарушителей и степени тяжести причиненного вреда здоровью. Кроме того, если будет установлено, что злоумышленники преследовали цель незаконно завладеть имуществом потерпевшей, а также воспрепятствовать профессиональной деятельности журналистки, то их действия можно квалифицировать по совокупности статей УК КР, которые предусматривают уголовную ответственность за вышеуказанные деяния.
     В действиях неизвестных лиц содержатся признаки, по крайней мере, двух преступлений. Как уже известно, в УК КР имеются нормы, предусматривающие уголовную ответственность за причинение вреда здоровью, а согласно ст. 151 Уголовного кодекса Кыргызской Республики воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации наказывается штрафом в размере от пятидесяти до ста минимальных месячных заработных плат.
     Поэтому виновные лица должны будут нести уголовную ответственность не только за нападение с целью причинения вреда здоровью, но и за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста.
 

     2. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности

     Сентябрь, 12
     Октом Сулайманов, ТРК «Ош-3000» (г. Ош)
     На митинге, который проходил в городе Карасуу Ошской области, неизвестные изъяли у оператора ТРК «Ош-3000» Октома Сулайманова видеокассету с отснятым материалом. Находившаяся в этот момент рядом собственный корреспондент Национальной телерадиовещательной корпорации Гульбара Кенжеева успела сесть в автомобиль и скрыться от преследователей. По её словам, она почувствовала, что митингующие агрессивно настроены против представителей СМИ.
     О. Сулайманов отказался комментировать ситуацию, мотивируя тем, что опасается мести со стороны митинговавших людей.

     КОММЕНТАРИЙ
     В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Конституции Кыргызской Республики каждый гражданин, в том числе и журналист, имеет право на свободу мысли, слова и печати, а также на беспрепятственное выражение этих мыслей и убеждений. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений. Согласно ст.4 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» журналист при исполнении профессиональных обязанностей пользуется гарантией неприкосновенности личности. Кроме того, ст.8 указанного закона гласит, что государство гарантирует журналисту свободное получение и распространение информации, обеспечивает его защиту при осуществлении им профессиональной деятельности.
     Таким образом, действия вышеуказанных лиц в данном случае необоснованны, и если они преследовали цель воспрепятствовать профессиональной деятельности журналистов, то их деяния содержат признаки преступления, предусмотренного ст. 151 УК Кыргызской Республики.
 

     3. Необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации

     Сентябрь, 02
     Кумондор Усуптегин, радио «Азаттык» (г. Нарын)
     Заместитель губернатора Нарынской области Калнур Ормушев, сославшись на занятость, отказал в предоставлении информации корреспонденту радио «Азаттык» Кумондору Усуптегину, которого интересовали перспективы развития деловых отношений Нарынской области с приграничными районами Китайской Народной республики.
     Журналисты областных масс-медиа не в первый раз отмечают нежелание руководства Нарынской области информировать представителей независимых СМИ.

     КОММЕНТАРИЙ
     Согласно ст. 15 Закона КР «О средствах массовой информации» органы средств массовой информации имеют право на получение сведений, а Конституция Кыргызской Республики гарантирует, что любой гражданин имеет право свободно собирать, хранить, использовать информацию и распространять ее устно, письменно или иным способом. Журналист при осуществлении своей профессиональной деятельности, в соответствии со ст. 5 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» и ст. 20 Закона КР «О средствах массовой информации», имеет право запрашивать и получать в государственных органах и других учреждениях общественно значимую информацию и другие сведения, за исключением тех, которые содержат государственную либо иную охраняемую тайну, а также информацию с ограниченным доступом.
     Поскольку в приведенном случае запрашиваемая журналистом информация не содержала государственную либо иную охраняемую тайну, отказ в предоставлении информации не основан на законе и является необоснованным.
 

     4. Необоснованные ограничения в получении общественно значимой информации

     Сентябрь, 01
     Олег Панкратов, «Новая газета» (г. Каракол)
     Во время очередной сессии Каракольского городского Кенеша депутаты приняли решение провести рассмотрение вопроса «разное» за закрытыми дверями и попросили присутствующих покинуть зал заседания.
     Журналист «Новой газеты» Олег Панкратов опротестовал данное решение, сославшись на право доступа к информации, предусмотренное Конституцией и законами Кыргызской Республики, в частности, нормой Закона «О местном самоуправлении и местной государственной администрации», согласно которой (ст. 21) сессии должны проводиться открыто. Его доводы не были восприняты депутатами, и заместитель председателя городского Кенеша Афтандил Абдыкадыров публично заявил, что если журналист не покинет зал заседания, его выведут в принудительном порядке. После этого О. Панкратов был вынужден удалиться.
     По неофициальной информации, за закрытыми дверями обсуждались вопросы прекращения депутатских полномочий депутатов, которые состоят на государственных и муниципальных должностях, а также жалоба на председателя Кенеша от жителей г. Каракол.

     КОММЕНТАРИЙ
     Как нами неоднократно отмечалось, Конституция Кыргызской Республики гарантирует, что каждый имеет право свободно собирать, хранить, использовать информацию и распространять ее устно, письменно или иным способом.
     Кроме того, согласно ст. 5 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» и ст. 20 Закона КР «О средствах массовой информации», журналист имеет право собирать, анализировать и распространять информацию, присутствовать по предъявлению удостоверения журналиста на открытых заседаниях суда, на массовых мероприятиях и т.д., получать доступ к информации, за исключением той, которая содержит государственную либо иную охраняемую тайну, а также информацию с ограниченным доступом, и никто не вправе ограничить допуск журналиста к информации, представляющей общественный интерес, затрагивающей права, свободы и законные интересы граждан.
 

     5. Нарушение прав СМИ на равное получение информации

     Сентябрь, 17
     «Эхо Оша», Евгений Бреславский (г. Ош)
     15 сентября 2005 года в Оше прошла встреча нового посла США в КР Мари Йованович с местными журналистами. На мероприятие, состоявшееся в здании Ресурсного центра СМИ, были приглашены только руководители телекомпаний «Ош-ТВ», «Мезон», «Керемет», газет «Итоги недели» и «Эхо Оша». Но поскольку главный редактор газеты «Эхо Оша» Евгений Бреславский находился в отпуске, Посольство США отозвало приглашение, мотивируя тем, что на встрече хотели бы видеть только главного редактора.
     Корреспондент «Эхо Оша» Александр Евграфов заявил, что ему трудно понять такой недипломатический шаг, и предположил, что Посольство США в КР, наверное, впредь не желает контактировать с местными журналистами. Представители других СМИ, не приглашенные на эту встречу, также выразили свое недоумение. «Прежние послы не допускали в отношении масс-медиа таких действий, организовывая встречи только для избранных. К тому же г-жа Мари Йованович попросила присутствовавших журналистов никому не сообщать об обсуждавшихся вопросах», - заявили они.

     КОММЕНТАРИЙ
     Допуск одних журналистов и препятствование участию других журналистов в указанном мероприятии не основаны на законе.
     Согласно ст.4 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» никто не вправе ограничивать допуск журналистов к информации, представляющей общественный интерес, затрагивающей права, свободы и законные интересы граждан. Журналист при осуществлении своей профессиональной деятельности, независимо от того, чьи позиции он освещает, руководствуется нормами Закона КР «О СМИ», Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» и имеет право посещать организации всех форм собственности, быть принятым их должностными лицами.
 

     6. Нарушения хозяйственных прав СМИ

     Сентябрь, 03
     Махмуд Казакбаев, «Жаны муун», «Demos Times» (г. Ош)
     Руководитель информационо-рекламного агентства «Альянс-пресс» Махмуд Казакбаев, являющийся также учредителем печатных изданий «Жаны муун» и «Demos Times», заявил о фактах мошенничества со стороны руководителя ошского филиала АО «Кыргызбасмасоз» Абдуллы Ташмурзаева.
     «Ранее мы печатались в частной типографии, принадлежащей А. Ташмурзаеву. Однако в последние месяцы он начал возвращать нам нереализованные газеты практически в том объеме, в котором они издавались. Поскольку в розничной торговле издания имели хороший спрос, мы провели расследование, которое показало, что А. Ташмурзаев допечатывал тиражи газет и продавал их через возглавляемый им филиал «Кыргызбасмасоз», имея с этой сделки неплохой доход», - сообщил М. Казакбаев. По его словам, после такого обвинения А. Ташмурзаев отказался распространять газеты «Жаны муун» и «Demos Times».
     Несколько редакторов ошских газет, пожелавших остаться неизвестными, также сообщили, что вынуждены печататься в типографии А. Ташмурзаева, предупредившего их о том, что в противном случае он приостановит действие договора о реализации их печатной продукции.

     Сентябрь, 03
     «Жаны муун», «Demos Times» (г. Ош)
     Редакции ошских газет «Жаны муун» и «Demos Times» также испытывают финансовые трудности,по причине невыплаты почтовыми отделениями денег за реализованную продукцию – сообщил руководитель печатных изданий М. Казакбаев.
     По словам М. Казакбаева, общий долг баткенских, ошских и жалалабатских почтовиков перед изданиями составляет 36 000 сомов ($ 900).

     КОММЕНТАРИЙ
     Любой хозяйствующий правосубъект пользуется правами и несет обязанности, предусмотренные законом, либо приобретает право и обязанности путем заключения гражданско-правовых сделок (договоров). Условия договора обязательны для заключивших его сторон. В указанных случаях однозначно нарушены права средств массовой информации. Средство массовой информации или его собственник вправе, как и любой хозяйствующий субъект, предъявить иск по обязательствам, возникшим из-за причинения вреда или неисполнения условий договора, и потребовать возмещения всех убытков, расходов, упущенной выгоды. СМИ также вправе потребовать по суду неукоснительного исполнения условий договора и возмещения виновной стороной всех расходов при их ненадлежащем выполнении.
 
 

КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

     1. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации

     Сентябрь, 09
     «Московский комсомолец в Кыргызстане» (г. Бишкек)
     Президент транспортной фирмы «Кут-Жол» Светлана Тыныбекова подала в суд на газету «Московский комсомолец в Кыргызстане». Она просит признать не соответствующими действительности, порочащими ее честь, достоинство и деловую репутацию сведения, изложенные в статье «Транспортная «вивисекция» («МК» от 4 мая 2005 года). Речь в публикации шла о якобы неправомерной деятельности С. Тыныбековой на посту президента транспортной фирмы «Кут-Жол». В частности, приводились данные о якобы осуществляемых, как сказано в статье, с ее ведома поборов с водителей, а также увольнений тех, кто отказывался платить.
     С. Тыныбекова направила в Первомайский районный суд столицы исковое заявление, в котором просит обязать «МК в Кыргызстане» опубликовать опровержение. Она выдвигает материальные требования в 500 тысяч сомов ($ 12500) в качестве компенсации за нанесенный моральный вред, но не к журналистам, а к директору конкурирующей транспортной фирмы «Ак-Жол» Дуйшену Сооронбаеву, который предоставил, по ее мнению, компрометирующую информацию журналистам.

     Сентябрь, 12
     Михаил Корсунский, «Моя столица» (г. Бишкек)
     Верховный суд КР отменил решения нижестоящих инстанций относительно иска бывшего премьер-министра КР Николая Танаева к пенсионеру Михаилу Корсунскому. Напомним, что этот иск о защите чести, достоинства и деловой репутации был подан на газету «Моя столица» в 2003 году, когда там была опубликована статья «Средство от столбняка – суд». Ее автор Михаил Корсунский выяснил, что при оформлении пенсий происходят нарушения действующего законодательства. Результаты своего расследования он опубликовал в газете «Моя столица». В статье, в частности, была фраза: «Полагаю, что не без участия премьер-министра неведомо куда уходили громадные деньги из Пенсионного фонда», которая впоследствии и стала предметом для судебного разбирательства.
     Ленинский районный, а затем и Бишкекский городской суды посчитали, что это высказывание порочит честь, достоинство и деловую репутацию Николая Танаева и не соответствует действительности. Михаил Корсунский, согласно судебным решениям, должен был выплатить председателю правительства 5 тысяч сомов ($ 135), а газета «Моя столица» – 500 тысяч ($ 12500).
     По словам юриста «Интерньюс-Кыргызстан» Акмата Алагушева, защищавшего в суде интересы М. Корсунского, во время процессов им пришлось столкнуться со множеством нарушений. «Отклонялись все наши ходатайства, было запрещено ведение аудиозаписи в зале суда», - сказал он.
     9 сентября 2005 года определение по этому делу было оглашено коллегией Верховного суда. Истец и его адвокаты участия в процессе рассмотрения надзорной жалобы не принимали. Коллегия ВС постановила: отменить решения нижестоящих судебных инстанций и отправить дело на новое рассмотрение в Бишкекский городской суд. М. Корсунский заявил, что удовлетворен таким результатом.

     Сентябрь, 26
     Адылбек Акматов, «Баткен таны» (г. Баткен)
     7 сентября т.г. главный редактор областной государственной газеты «Баткен таны» Адылбек Акматов, посчитав предвзятым решение Баткенского районного суда от 23 августа 2005 года, подал апелляционную жалобу в областной суд. Напомним, что речь идет об иске ректора Баткенского государственного университета Илимидина Абдрасулова против Адылбека Акматова и газеты «Баткен таны», в котором истец требовал возместить моральный ущерб в размере 400 тысяч сомов ($ 10000) – по 200 тысяч сомов ($ 5000) с редакции и с А. Акматова. Причиной для иска послужила статья бывшего проректора Баткенского университета Б. Тагаева, опубликованная в «Баткен таны» 15 апреля 2005 года. По мнению истца, эта статья подрывает не только его репутацию, но и репутацию всего коллектива университета.
     Во время судебного процесса сотрудник газеты «Баткен таны» Зулпукар Балтабаев заявил, что статью эту заказал бывший губернатор области Аскарбек Шадиев.
     Председатель Баткенского райсуда Улан Султаналиев вынес решение, в котором признал виновность главного редактора А. Акматова и обязал его выплатить штраф истцу в размере 5000 сомов ($ 125). Суд также обязал газету дать опровержение, а автора статьи Б. Тагаева - выплатить истцу штраф в размере 7000 сомов ($ 175).

     КОММЕНТАРИЙ
     Статья 26 Закона Кыргызской Республики «О средствах массовой информации» устанавливает случаи освобождения средств массовой информации от ответственности за распространение недостоверных, порочащих сведений, когда они не обязаны и не в состоянии проверить их достоверность. К ответственности в таких случаях должно привлекаться лицо, сообщившее СМИ такие сведения.
     Согласно статье 27 Закона КР «О средствах массовой информации» моральный вред, причиненный личности, гражданину, а также организации в результате распространения средствами массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство личности, гражданина или организации, либо причинивших им иной неимущественный ущерб, подлежит возмещению по решению суда средством массовой информации в порядке, установленном законом. Размер возмещения морального вреда в денежном выражении определяется судом.
     Виды и пределы ответственности журналистов за распространение недостоверных порочащих сведений определены законодательством Кыргызской Республики и могут быть в каждом конкретном случае установлены только судом.
     При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу ст. 18 ГК КР, наступает только при наличии одновременно следующих условий:
     1. Если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения;
     2. Если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;
     3 Если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.
     Если хотя бы одно из этих условий отсутствует, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон целиком возлагает на распространителя сведений, то есть средство массовой информации и автора. В соответствии со ст.60 Гражданско-процессуального кодекса Кыргызской Республики истец сам должен доказать факт нарушения своих личных неимущественных прав.
 

     2. Обвинение в распространении сведений не соответствующих действительности

     Сентябрь, 17
     Александр Евграфов, «Эхо Оша» (г. Ош)
     17 сентября 2005 года прокурор Ошской области Анарбек Калматов позвонил в редакцию газеты «Эхо Оша» и обвинил корреспондента газеты Александра Евграфова в искажении фактов. Он сообщил журналисту о том, что Генеральный прокурор КР Азимбек Бекназаров недоволен газетой «Эхо Оша» и рядом других СМИ, опубликовавших информацию о том, что Генпрокурор якобы обещал в течение 15 дней найти убийц директора карасуйского рынка «Туратали» Абдалима Жунусова.
     Поскольку Генеральный прокурор таких заявлений де делал, А. Калматов потребовал дать на страницах газеты опровержение.

     КОММЕНТАРИЙ
     В данном случае, если заинтересованное лицо полагает, что со стороны СМИ или журналиста допущены какие-либо нарушения, ущемляющие его права, то действительно, в соответствии со ст.17 Закона КР «О средствах массовой информации» вправе требовать от средств массовой информации опровержения обнародованных сведений, не соответствующих действительности или порочащих его честь и достоинство.
     Гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие их права и законные интересы, имеют право на публикацию своего ответа в том же средстве массовой информации.
     Опровержение или ответ публикуются в специальной рубрике, либо на той же полосе и тем же шрифтом, что и опровергаемое сообщение; в газетах - не позднее месяца со дня поступления требования, в иных периодических изданиях - в очередном выпуске. В случае отказа опровержения сообщения заинтересованная сторона вправе обратиться в суд.
     При этом необходимо отметить, что в соответствии с требованиями ст. 60 ГПК КР истец обязан доказать факт распространения порочащих сведений лицом, которому предъявлен иск, а на ответчика возлагается обязанность доказывания соответствия распространенных сведений действительности.

[17.10.11] Обращение по безопасности журналистики - В память о погибших журналистах

[17.12.10] Обращение представителей гражданского общества по «Пятому каналу»

[27.09.10] Обращение журналистов в связи с давлением узбекских властей на журналистов этой страны

[02.09.10] Обращение медиа-организаций Кыргызстана по делу Улугбека Абдусаламова

[04.05.10] Заявление о положении средств массовой информации в Кыргызской Республике

[26.04.10] Медиа организации обращаются к СМИ Кыргызстана с просьбой соблюдать Этический кодекс журналиста

[15.04.10] Обращение медиа организаций к Временному правительству КР

[14.04.10] Обращаемся к представителям CМИ

[13.03.10] Заявление медиа организаций Кыргызстана по поводу ограничения доступа к информации в стране

[29.01.10] Обращение к журналистам и СМИ

БИЗНЕС-НОВОСТИ
[28.12.17] Открытие расчетного счета: этапы

[29.09.17] Комфортный онлайн-портал покупки авиабилетов

[20.07.16] Если я ищу работу в Алчевске, то делаю так

[13.01.16] Преимущества путешествий авиатранспортом

[10.04.15] Увидел свет новый японский автомобиль Datsun mi-DO

[19.12.14] В Питере заработала выставка восковых кукол

[25.11.14] Что посетить в Петрозаводске: фестиваль, ледяные скульптуры, достопримечательности

[04.09.14] Эффективный снос зданий – прерогатива профессионалов

[25.07.14] Массажные салоны для мужчин и их особенности

[27.11.13] Вновь об Евразийстве

dem
Кыргыз маданият борбору
НАВЕРХ
Проект "Защита демократических принципов свободы слова в странах Центральной Азии"
E-mail: monitor@elcat.kg