Monitoring.kg Russian English Kyrgyz
Home Site MapFeedback
Кыргызская Республика, 720001
Бишкек, ул. Шота Руставели, д. 48, 10
Тел./Факс: +996 (312) 56-34-63
E-mail: journalist.kg@gmail.com
ИНФОРМАЦИЯ МАСС-МЕДИА ПРАВО И СМИ ССЫЛКИ ПРОЧЕЕ
Суббота, 21 Апреля, 2018 г. БЮЛЛЕТЕНЬ ОФИЦИАЛЬНО

СМИ КЫРГЫЗСТАНА
Печатные
Электронные
Медиа-организации
БЮЛЛЕТЕНИ
Мониторинг состояния сети Интернет в Кыргызской Республике
Мониторинг средств массовой информации Кыргызской Республики
ВЫБОРЫ-2007
Политический экстремизм, терроризм и СМИ в Центральной Азии
Выборы 2007 - Итоговый отчет
Тревожные сигналы
Мониторинг Президентских выборов - 2009
Мониторинг Президентских Выборов - 2011
БИБЛИОТЕКА
Специальная литература для журналистов и медиа-организаций
НАШИ ПАРТНЕРЫ
Международный фонд защиты свободы слова "Адил Соз" (Алматы)
Проект "Защита демократических прнципов свободы слова в Центральной Азии"
Международная Ассоциация по защите свободы слова (IFEX)
Центр экстремальной журналистики (Москва)
КОНКУРС КАРИКАТУР
Карикатуры 2008
Карикатуры 2009
Международный Фонд защиты свободы слова "Адил соз"
Международная организация по защите свободы слова
Институт медиа представителя
Центр информационного права

Май 2007 г.


Мониторинг нарушений свободы слова в Кыргызстане в мае 2007 года

 

В мае мониторинг зафиксировал 38 сообщений. Из них 28 определяют фактическое положение СМИ в свете социально-правовой и политической атмосферы месяца, 5 дают информацию о прямых нарушениях прав СМИ и журналистов, 5 - о конфликтах и обвинениях, выдвинутых против СМИ и журналистов, которые, в большинстве своем, не основаны на законе.

 

I. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО, СОЦИАЛЬНОГО, АДМИНИСТРАТИВНОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СМИ

 

1 Публичные выступления, заявления и речи высших должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации

 

Май, 03

Алмазбек Атамбаев, премьер-министр КР (г. Бишкек)

«Дела по избиению Кайрата Биримкулова и по другим журналистам взяты под мой особый контроль»,- заявил премьер-министр КР Алмазбек Атамбаев3 мая 2007 года, выступая по случаю празднования Всемирного дня свободы печати и 5-летнего юбилея Фонда «Центр поддержки СМИ».

Премьер-министр также отметил, что особое сожаление вызывает недавний случай с изъятием тираж газеты «Агым». «Я после этого приглашал к себе руководителей данной газеты, разбирался в этом деле. Конечно же, таких случаев мы больше недопустим», - отметил премьер-министр. «Я считаю, что задача правительства КР - обеспечить, чтобы у нас была свободная пресса, чтобы журналисты чувствовали себя спокойно и не боялись за свою жизнь», - заявил А. Атамбаев.

 

Май, 18

Алмазбек Атамбаев, премьер-министр КР (г. Бишкек)

«Журналисты в случае явной клеветы и при других нарушениях также должны нести ответственность. Это должно быть моральное осуждение, а не уголовное наказание», - заявил премьер-министр Алмазбек Атамбаев 18 мая 2007 года на встрече с делегацией радиостанции «Свободная Европа//Радио Свобода» во главе с вице-президентом Мишель Дьюбак, - сообщает ИА «АКИ-Пресс».

В ходе беседы А. Атамбаев обозначил важность существования свободы слова в стране. «Если в Кыргызстане не будет свободной прессы, то у нас не будет и свободной страны. Я всегда выступаю в поддержку прессы и считаю, что публичный политик должен выдерживать любые выпады со стороны прессы», - сказал глава правительства. При этом он отметил, что и пресса должна также понимать свою ответственность. «Словом ведь можно убить человека. Поэтому было бы хорошо, если появится некая общая Хартия, чтобы журналисты в случае явной клеветы и при других нарушениях также несли ответственность», - добавил А. Атамбаев.

 

Май, 22

Адахан Мадумаров, госсекретарь КР (г. Бишкек)

Государственный секретарь Кыргызстана Адахан Мадумаров отметил особую роль владельцев СМИ в политической стабильности страны. Об этом он заявил 22 мая 2007 года в своей речи на открытии Первого бишкекского медиа-форума «Роль и место СМИ в противодействии вызовам и угрозам XXI века», - сообщает ИА «24.kg».

Госсекретарь КР особо остановился на роли так называемых независимых масс-медиа. «Независимых от кого, от чего? Кто ими управляет? Меня поражает то, какую информацию они распространяют. И в случае чего они всегда перекладывают всю ответственность на власти страны», - сказал он. По мнению А. Мадумарова, на просторах СНГ «самая разнузданная» информационная политика существует только в Кыргызстане. «Это отмечают все. Поэтому журналисты должны нести адекватную ответственность за свои действия», - считает государственный секретарь КР.

Он также отметил, что «в 2006 году Кыргызстан испытывал информационный террор со стороны отдельных электронных СМИ России и Казахстана». «Особенно сильные нападки были через Интернет, а ведь у нас заключены договоры о вечной дружбе. И я благодарен руководству этих стран за оказанную поддержку», - сказал А. Мадумаров.

По данным госсекретаря КР, в республике более полутора тысяч СМИ, чья деятельность оказывает влияние на политическую стабильность в стране. Особенно это было заметно во время апрельских митингов оппозиции 2007 года. «Издания, предоставившие площадки для дебатов с оппозицией, сработали на укрепление политической стабильности в стране», - отметил А. Мадумаров.

 

 

2. Действия должностных лиц, определяющие фактическое положение СМИ

 

Май, 25

Все СМИ

Как сообщили ИА «24.kg» в пресс-службе Жогорку Кенеша (парламента) КР, в начале июня в республике планируется проведение «круглого стола» по обсуждению законопроекта, согласно которому интернет-издания будут приравнены к СМИ. Автором данного документа является депутат Алишер Сабиров. 24 мая 2007 года парламентский Комитет по транспорту и коммуникациям одобрил законопроект и направил его на рассмотрение палаты. По всей вероятности, он будет включен в июньскую повестку заседаний парламента.

Парламентарии, которые выступают за придание статуса СМИ изданиям, размещенным во Всемирной сети, объясняют это тем, что информацию на интернет-сайтах необходимо отслеживать, так как в ней встречаются не только непроверенные и недостоверные сведения, но и ругань, оскорбления, призывы к межнациональной и религиозной розни.

 

Май, 29

Национальная телерадиовещательная корпорация (г. Бишкек)

28 мая 2007 года парламентский Комитет по образованию отобрал 8 кандидатов в члены Наблюдательного совета Национальной телерадиовещательной корпорации (НТРК) от гражданского сектора, - сообщает ИА «АКИ-Пресс». Согласно закону о НТРК Комитет должен отобрать из числа предложенных кандидатур не менее 10 кандидатов, из которых Жогорку Кенеш КР путем рейтингового голосования утверждает пятерых.

Список отобранных кандидатов:

1. Гульнара Ибраева – директор ОО «Агенство Социальных Технологий»;

2. Алтын Асанова – декан факультета журналистики и информационных систем Бишкекского Государственного университета;

3. Светлана Пак – ответственный секретарь Ассамблеи Народов Кыргызстана;

4. Светлана Баштовенко – президент Ресурсного центра для пожилых;

5. Исмаилжан Шайбеков – начальник отдела качества образования Узгенского колледжа при Ошском Госуниверситете;

6. Эльвира Сариеваа – медиа – консультант, член Общественной палаты по вопросам СМИ в КР;

7. Максуда Айтиева – исполнительный директор ОО «Ошский ресурсный центр СМИ»;

8. Бермет Султанова - председатель Общественного фонда «Эне-айым».

Еще 7 кандидатов не были извещены о собеседовании, поэтому два места пока остаются вакантными.

От Жогорку Кенеша на рассмотрение сессии будут рекомендованы следующие кандидатуры:

1 Шалиман Нурматова – менеджер ОсОО «Ак-Бата»;

2. Сапарбек Орозбаков – директор Бишкекского центра аналитики;

3. Кубатбек Кожоналиев – юрист;

4. Аскар Медетов – зав. Кафедрой Восточного университета им. М. Кашгари-Барскани;

5. Асылбек Жоодонбеков – зав. отделом науки общественного журнала «Шоокум».

В этом случае также остается пять вакантных мест для отсутствовавших кандидатов. Они также будут отобраны в ходе дополнительного заседания.

 

 

3. Изменения и проекты изменения действующего законодательства, определяющие правовое положение СМИ

 

Май, 15

Курманбек Бакиев, Президент КР (г. Бишкек)

Президент КР Курманбек Бакиев подписал Указ «О реализации Закона КР «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления (МСУ) КР». Об этом 11 мая 2007 года сообщил официальный сайт главы государства.

Данный указ подписан в целях реализации положений закона о предоставлении гражданам достоверной, полноценной и своевременной информации, а также достижения максимальной информационной открытости, гласности и прозрачности в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Указом всем госорганам и органам местного самоуправления поручается определить в своем составе структурные подразделения по непосредственному предоставлению информации населению; организовать предоставление по телефону кратких информационных справок; проводить с помощью СМИ разъяснительную работу среди населения о порядке реализации предоставленных указанным законом возможностей получения информации; ежегодно публиковать в СМИ доклады о результатах выполнения требований указанного закона.

Персональную ответственность за соблюдение и исполнение положений закона Указ возлагает на руководителей госорганов и органов МСУ.

Напомним, что Закон «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов и органов местного самоуправления КР» был принят Жогорку Кенешем 14 ноября 2006 года и подписан президентом КР 28 декабря 2006 года. Данный закон был инициирован главой государства.

 

Май, 24

Все СМИ (г. Бишкек)

24 мая 2007 года парламентский Комитет по транспорту и коммуникациям рассмотрев законопроект о внесении поправок в Закон «Об информатизации», которые предполагают ответственность провайдеров за распространяемую в Интернете информацию одобрил его и направил на рассмотрение палаты. По всей вероятности, он будет включен в июньскую повестку заседаний парламента. Об этом ИА «АКИ-Пресс» 24 мая 2007 года сообщил инициатор поправок депутат Алишер Сабиров.

«Но до вынесения на заседание мы прежде хотим представить законопроект для обсуждения общественности - журналистами, провайдерами, правоведами. Для нас это тоже новая тема, и мы хотим к ней подойти тщательно и детально», - сказал А. Сабиров.

По словам депутата, для инициирования законопроекта есть свои причины. «Вот сейчас смотришь в Интернете комментарии - сплошная нецензурщина, оскорбления, разжигание религиозной и межнациональной розни. Кто-то должен за это отвечать. Думаю, провайдеры должны все-таки осуществлять какую-то редакторскую работу», - считает А. Сабиров. По его мнению, «нужно контролировать новостные программы, обсуждения в чатах». «Мы не говорим о запрете Интернета как средства массовой коммуникации, мы говорим о контроле провайдеров за поступающей информацией, чтобы не было негатива», - отметил парламентарий.

 

Май, 30

Все СМИ (г. Бишкек)

Статьи «клевета» и «оскорбление» депутатами Жогорку Кенеша КР оставлены в Уголовном кодексе Кыргызстана. Как сообщил «monitoring.kg» Медиа Представитель КР Шамарал Майчиев, ему об этом в личной беседе сообщил депутат Азимбек Бекназаров. Парламентарий является одним из авторов законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс», в котором, в частности, предлагалось исключить статьи 127 «клевета» и 128 «оскорбление» из Уголовного кодекса КР.

26 марта 2007 года парламентарии в первом чтении рассмотрели данный законопроект. Все СМИ Кыргызстана, в том числе и пресс-служба парламента, тогда сообщили, что депутаты проголосовали за исключение из Уголовного кодекса статей 127 и 128. Во втором чтении 26 апреля 2007 года данные статьи депутатами не обсуждались, и законопроект был принят парламентом и отправлен на подпись президенту КР.

Однако позже при личной беседе с журналистами депутаты, в том числе и сам А. Бекназаров, опровергали информацию о том, что статьи 127 и 128 были исключены из Уголовного кодекса. Об этом же сообщили и Медиа Представителю. В то же время до сих пор не было сделано официального опровержения сообщениям СМИ, а также не дано четкого объяснения тому, почему все СМИ могли так ошибиться, освещая результаты первого чтения законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс КР».

Отметим, что это уже четвертая безуспешная попытка провести через парламент проекты закона по декриминализации статей «клевета» и «оскорбление».

 

 

4. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

 

Май, 03

Все СМИ Кыргызстана

Пресса Кыргызстана признана несвободной и занимает в рейтинге «Freedom House» 147 место из 195 стран. В отчете, опубликованном 1 мая 2007 года, отмечается, что в целом ситуация со свободой слова в мире ухудшилась, главным образом, из-за событий в Азии, странах Латинской Америки и республиках бывшего СССР.

Отметим, что в первые годы независимости «Freedom House» относил Кыргызстан к группе «частично свободных» стран. Однако с середины 1990-х годов республика вновь попала в категорию «несвободных».

Тем не менее ситуация в Кыргызстане лучше, чем в Азербайджане и России, которые делят в новом рейтинге 164-е место. Казахстан и Таджикистан занимают 166-е место. Беларусь - 186. Узбекистан - 189, а Туркменистан – 194. Среди стран СНГ наиболее свободна пресса в Грузии (120) и на Украине (112). Они признаны «частично свободными», все остальные страны СНГ – «несвободными».

Наиболее свободная пресса в Финляндии и Исландии, за ними следуют Бельгия, Дания, Норвегия и Швеция. Худшее положение со СМИ в Северной Корее, на Кубе, в Туркменистане и Иране.

 

Май, 03

Шамарал Майчиев, Медиа Представитель КР (г. Бишкек)

«Кыргызстан привык получать свободную и правдивую информацию» - заявил Медиа Представитель КР Шамарал Майчиев в интервью ИА «АКИ-Пресс» 3 мая 2007 года.

По мнению Ш. Майчиева, в Кыргызстане свобода слова больше представлена на институциональном уровне. «Это значит, что любой желающий человек может стать журналистом, любая компания может зарегистрироваться в качестве СМИ», - говорит Медиа Представитель. Он также отметил, что в Кыргызстане нередко производится давление на СМИ – избиение журналистов, изъятие тиража оппозиционных газет, хотя по сравнению с другими странами СНГ свобода слова в Кыргызстане имеет более широкий диапазон.

«Надо осознать, что покушаться на свободу слова в Кыргызстане чревато. Наше гражданское общество довольно хорошо развито и не позволит такого отката назад», - считает Медиа Представитель.

 

Май, 07

Бермет Букашева, главный редактор газеты «Лица» (г. Бишкек)

«Не буду лукавить, мы стараемся выпускать газету так, чтобы продлить ее жизнь. Ведь у нас есть прецедент, когда арестовали газету «Агым» и некоторые другие. Я могу сказать, что мы пишем не все, что знаем. Мы знаем гораздо больше», - сказала главный редактор газеты «Лица» Бермет Букашева в интервью Бишкекскому пресс-клубу (BPC) по случаю Всемирного дня свободы печати.

В своем интервью журналист отметила, что кыргызстанским средствам массовой информации оставаться независимыми тяжело, так как давление, оказываемое на них, постепенно увеличивается. На примере своей газеты Б. Букашева рассказала о случаях предупреждений со стороны Генерального прокурора, который неоднократно заявлял о своем намерении судиться с газетой за честь и достоинство президента страны. Причем, как отметила редактор, Генпрокурор руководствовался словами интервьюируемых людей, прямую речь которых газета не имеет права редактировать, а потому лично к журналистам издания не может быть предъявлено никаких претензий.

По мнению Б. Букашевой, политическая подоплека в стремлении помешать развитию независимых СМИ прослеживается и в распространении газет через подписную сеть «Кыргызпочтасы» и «Кыргызпечать». Как утверждает редактор, эти две организации-монополисты на данном рынке - хронически не выплачивают деньги за реализованный тираж газеты «Лица».

«Наши читатели жаждут получать газету, но не имеют такой возможности, в то время как правительственные СМИ не испытывают особых сложностей и, более того, существуют за счет принудительной подписки», - подчеркнула Б. Букашева. Кроме того, по сравнению с независимыми СМИ правительственные издания имеют ряд преимуществ, среди которых широкие ресурсы для реализации газеты и большое количество рекламодателей. Наряду с этим, по мнению редактора «Лиц», главные недостатки государственных СМИ в том, что читатели порой не всегда им доверяют, а их тиражи могут быть значительно ниже тиражей независимых изданий.

 

Май, 07

Шамарал Майчиев, Медиа Представитель КР (г. Бишкек)

«Предложение о регулировании Интернета требует более вдумчивого подхода, анализа. И я не вижу, как юридически в ближайшее время можно отрегулировать Интернет-пространство. Посредством каких механизмов? Если веб-сайт находится в зоне «KG», то это еще как-то понятно. Но если интернет-провайдер находится не в Кыргызстане, а в Африке, то регулирование мне лично не представляется возможным»,- заявил Медиа Представитель КР Шамарал Майчиев в интервью «Интерньюс-Кыргызстан», комментируя смысл законопроекта о регулировании интернет-сайтов информационных агентств, внесенный на рассмотрение Жогорку Кенеша КР.

Напомним, что в марте 2007 года депутат Жогорку Кенеша Алишер Сабиров внес на рассмотрение парламента Кыргызстана законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон КР «О СМИ», согласно которому перечень видов СМИ дополняется «иными формами распространения информации, в том числе посредством информационных сетей».

В своем интервью Ш. Майчиев отметил, что в интернет-форумах, чатах, где разрешено анонимно обсуждать те или иные темы, звучат разные и зачастую нелицеприятные высказывания. «Но мне кажется, что лучше такая площадка для высказывания своего мнения, чем на улице при помощи кулаков, Я думаю, этот закон не будет принят», заявил Медиа Представитель.

«В предлагаемом же варианте депутата А. Сабирова перечень видов СМИ (книги, журналы, газеты) дополняется словами «и иные средства массовой информации». Это юридически неверно, потому что под словом «иные» может подразумеваться что угодно, не только Интернет», - считает Ш. Майчиев. По его мнению, данный законопроект нельзя назвать попыткой покушения на свободу слова, но следствием такого закона, безусловно, будет определенное ограничение прав и свобод человека, в частности, ограничение права на свободу волеизъявления.

 

Май, 08

Электронные СМИ Кыргызстана

Чуть более половины населения Кыргызстана имеет возможность смотреть три программы телевизионного вещания. Такие данные озвучил 7 мая 2007 года министр транспорта и коммуникаций КР Нурлан Сулайманов в своем выступлении по случаю Дня радио и работников связи, - сообщает ИА «Kyrgyznews».

По данным Н. Сулайманова, 99% населения может смотреть одну программу, а 94% - две. Спутниковым телерадиовещанием охвачено 185 населенных пунктов.

 

Май, 11

Замир Осоров, газета «МСН» (г. Бишкек)

«Свобода слова позволила нам узнать многие подробности из жизни политического истеблишмента и то, что в действительности представляет собой тот или иной политик, политолог или лидер общественной организации. Благодаря свободе слова народ понял, как близко к краю пропасти подошла страна», - отмечает Замир Осоров в статье «Кыргызстан был спасен свободой слова», опубликованной 11 мая 2007 года в газете «МСН». Данное высказывание автора сделано в ответ на недавно опубликованный отчет международной организации «Freedom House», в котором кыргызская пресса названа «несвободной» и занимает 147-е место в списке из 195 стран мира.

 

Май, 18

Адахан Мадумаров, госсекретарь КР (г. Бишкек)

После 24 марта 2005 года ситуация со свободой слова в Кыргызстане улучшилась. Об этом 17 мая 2007 года на встрече с вице-президентом радиостанции «Свободная Европа/Свобода» Мишель Дьюбак в Доме правительства заявил государственный секретарь КР Адахан Мадумаров, - сообщает ИА «АКИ-Пресс».

Приветствуя Мишель Дьюбак и членов делегации, А. Мадумаров сказал, что кыргызская служба радио «Свободная Европа/Свобода» работает активно. Как отметил госсекретарь, при новой власти журналисты получили много возможностей для развития свободы слова и печати. При этом А. Мадумаров привел в пример ситуацию с радио «Азаттык», которому при прежнем режиме запрещали выходить в эфир.

«Нынешняя власть создает все условия и возможности для радио «Азаттык». Бывший руководитель Бишкекского бюро «Азаттык» был назначен генеральным директором Государственной телерадиовещательной компании с тем, чтобы довести ее уровень до уровня мировых стандартов. Нынешний глава Бишкекского бюро «Азаттык» Кубат Оторбаев ведет передачу «Ынгайсыз суроолор» («Неудобные вопросы») на государственном канале, где выступают различные политические и общественные деятели. Они могут себе позволить критиковать всех, в том числе и первых лиц», - отметил А. Мадумаров.

 

Май, 22

Интернет-сайты

17 мая 2007 года американский сайт «San Jose Mercury» штата Калифорния сообщил о результатах исследования цензуры в Интернете, проведенного известной группой «Open Net Initiative» в 41 стране мира. Признаки фильтрации Интернета наряду с другими странами обнаружены в Азербайджане, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане, а подозрения на фильтрацию - в Казахстане и Беларуси. Признаков цензуры в Интернете не было найдено в Кыргызстане, России и на Украине.

 

Май, 24

Все СМИ (Нарынская область)

Нехватка информации - основная проблема неправительственных организаций, ведущих свою деятельность в отдаленных районах страны. По словам некоторых представителей таких НПО, СМИ часто дают недостоверную информацию и становятся оружием отдельных политических сил. Эти проблемы обсуждались на региональном форуме неправительственных организаций Нарынской области, - сообщает наш региональный корреспондент.

Представители НПО отметили также такие проблемы, как отсутствие устойчивой связи с Интернетом и недостаток печатных изданий.

 

Май, 28

Все СМИ (г. Бишкек)

Попытка государственного регулирования деятельности информационных агентств - это чисто политическое решение. Об этом 25 мая 2007 года на пресс-конференции в ИА «24.kg» заявил Медиа Представитель в КР Шамарал Майчиев.

По его мнению, работу web-сайтов и информационных агентств невозможно законодательно регулировать, так как они не подпадают под категорию средств массовой информации. «Комментарии, оставленные анонимными пользователями в Интернете, могут отрегулировать только провайдеры, модераторы и руководство информагентств», - считает Медиа Представитель.

«Следует четко разграничивать мнение отдельного человека и озвученное утверждение. Если какое-нибудь агентство публикует непроверенную информацию, то его владельцы несут определенную, скорее, моральную ответственность, но никак не отвечают за всевозможные комментарии, оставленные посетителями», - отметил председатель общественного объединения «Журналисты» Марат Токоев.

«В случае, если суд докажет, что какое-нибудь СМИ опорочило чье-то доброе имя, то оно ответит перед законом в соответствии с Уголовным и Гражданским кодексами республики. При этом редакция обязана возместить материальный ущерб и опубликовать опровержение. Но данная мера не может быть применена в отношении интернет-изданий, поскольку web-страницы и интернет-сайты не являются средствами массовой информации», - подчеркнул Ш. Майчиев.

М. Токоев считает, что политикам перед тем, как поднимать вопрос о регулировании работы интернет-изданий, необходимо вынести этот вопрос на всенародное обсуждение и узнать мнение самих пользователей, провайдеров или руководителей информационных агентств по этому поводу. По его словам, прошедшие в Бишкеке массовые митинги показали, что информагентства в отличие от других СМИ предоставили читателям объективную, оперативную, разностороннюю информацию с мнениями противоборствующих сторон. «Приравняв интернет-ресурсы к СМИ, заинтересованные лица получают рычаг давления на них. Сегодня информационные сайты не угодны для кыргызстанских политиков, потому что их нельзя взять под жесткий контроль», - отмечает он.

Как сообщил Ш. Майчиев, попытки ограничить свободу интернет-изданий во многих государствах мира не увенчались успехом. «Одна из причин этого заключается в том, что журналисты информационных агентств не распространяют и не рассылают информацию. Читатели сами добровольно заходят на страницы сайтов в поисках информации. Именно они оценивают подачу и качество материала», - отмечает Ш. Майчиев.

 

Май, 28

Все СМИ (г. Бишкек)

Рассматривая роль СМИ в противодействии терроризму и другим угрозам в Центральной Азии, обозреватели говорят, что главным в этом вопросе остается обучение журналистов правильному и беспристрастному освещению событий, так как сенсационный стиль подачи материалов на руку радикальным группировкам. Об этом говорится в статье «Роль СМИ в противодействии терроризму – быть объективными», опубликованной на сайте Института по освещению войны и мира 24 мая 2007 года.

В статье излагаются мнения отдельных политиков и заинтересованных лиц, участвовавших в медиа-форуме «Роль и место СМИ в противодействии вызовам и угрозам 21 века». Данное мероприятие прошло в Бишкеке 22-24 мая 2007 года и было инициировано Организацией договора о коллективной безопасности (ОДКБ), отделением Антитеррористического центра СНГ по Центральной Азии, исполкомом Международного антитеррористического медиа-форума и другими организациями.

Выступая на медиа-форуме, генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа подчеркнул, что налаживание сотрудничества органов ОДКБ и СМИ будет одним из главных факторов укрепления информационной составляющей в противодействии терроризму и другим угрозам.

Обозреватели NBCA (Новостной ленты Центральной Азии) считают, что СМИ могут противодействовать терроризму только через сбалансированное освещение событий, не позволяющее устраивать погоню за сенсацией и бесплатную рекламу радикальным группировкам.

Заместитель редактора «Народной газеты» Александр Никсдорф говорит, что журналисты зачастую не учитывают того, что целью террористических актов является устрашение общественности, и поэтому работники СМИ не должны преувеличивать угрозу. «Чем красочнее и шире освещаются действия террористических организаций, тем лучше для самих организаций. Они зачастую и совершают теракты с целью получить широкий резонанс через СМИ и заявить о себе», - отмечает А. Никсдорф.

Обозреватели NCBA считают, что нужны специальные курсы на журналистских факультетах по правильному освещению тем, связанных с терроризмом, экстремизмом и другими угрозами современности.

«Бывают случаи, когда оперативное освещение террористических актов играло на руку террористам. Поэтому журналисты должны отличать, когда, в каких объемах и как освещать темы по терроризму. Журналист не должен преследовать цель нагнетания страстей», - сказал корреспондент газеты «Аргументы и факты в Кыргызстане» Дмитрий Орлов. Он также отметил необходимость большей информационной открытости и доступности таких организаций, как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), ОДКБ, Антитеррористический комитет СНГ.

По мнению профессора Академии по проблемам безопасности Российской Федерации Рустама Рахманалиева, СМИ не нуждаются в ограничениях и инструкциях по освещению проблем терроризма, так как само широкое обсуждение этих тем вносит свой позитивный вклад.

Тем не менее, по словам политолога Турата Акимова, СМИ по определению не призваны играть какую-либо роль в противодействии терроризму, экстремизму или другим угрозам, и главная роль СМИ заключается в том, чтобы освещать те или иные события объективно.

 

 

5. Действия журналистов по защите своих гражданских и профессиональных прав

 

Май, 07

Все СМИ (г. Талас)

3-4 мая 2007 года в городе Талас прошел двухдневный семинар «Правовые основы деятельности журналистов и СМИ в Кыргызстане». Семинар провели директор Общественного фонда «Институт медиа представителя» (ИМП) Илим Карыпбеков и юрист ИМП Нургуль Ташбекова при поддержке Центра ОБСЕ в Бишкеке, - сообщает ИА «24.kg».

На семинаре обсуждались вопросы прав и обязанностей журналистов и СМИ, правового регулирования деятельности средств массовой информации, защиты от ответственности за распространение новостей, судебная практика, правовые основы разрешения судебных споров, филолого-лингвистическая экспертиза, а также гарантии доступа к информации в государственных и общественных органах, право и Интернет, реформирование государственных СМИ, стандарты общественного телерадиовещания, регулирование рекламы и многое другое. По словам участников, семинар был для них полезным, поскольку им уже давно требовалась столь подробная юридическая консультация.

 

Май, 07

Национальная телерадиокорпорация (г. Бишкек)

Общественная палата КР по вопросам СМИ выработала свои рекомендации по преобразованию государственных телерадиокомпаний в общественные, - сообщает ИА «24.kg».

В них говорится, что телевидение и радио должны осуществлять вещание для общества, финансироваться и контролироваться им. По мнению представителей Общественной палаты, такие электронные СМИ должны «распространять беспристрастную информацию и комментарии, расширять перечень программ и услуг, учитывая интересы различных групп потребителей, быть трибуной публичной дискуссии, производить больше оригинальной продукции всех видов, а для этого привлекать независимые производственные компании».

Наблюдательный совет Национальной телерадиокорпорации (НТРК) должен «обладать антикризисной функцией в связи с тем, что преобразования займут не менее пяти лет, и оказывать прямую поддержку исполнительному руководству НТРК для продвижения изменений». По мнению Общественной палаты, статус «члена Наблюдательного совета несовместим с осуществлением политического мандата на национальном или местном уровнях». Кроме того, его участники «не имеют права ни прямо, ни косвенно осуществлять функции, получать выплаты или иметь финансовый интерес в предприятиях или других СМИ, если имеется вероятность конфликта интересов». Они должны быть готовы работать по 8-15 часов ежемесячно и публично отчитываться по результатам своей деятельности.

Члены Наблюдательного совета должны назначаться лишь после обязательного опубликования окончательного списка всех кандидатов в соответствии с «четкими процедурами, позволяющими общественности удостовериться, какими именно правилами регламентируется порядок их назначения Жогорку Кенешем КР». Профильный комитет и депутаты парламента должны обеспечить доступ населению страны через СМИ или другие источники к полной информации о выборах членов Наблюдательного совета.

Отметим, что Общественная палата по вопросам СМИ в КР является независимым органом, представляющим интересы общества в сфере медиаполитики для улучшения качества информации.

 

Май, 16

Национальная телерадиокорпорация (г. Бишкек)

16 мая 2007 года в Бишкеке в гостинице «Достук» состоялась презентация «Наблюдательный совет общественного вещателя», на которую были приглашены все кандидаты, выдвинутые в Наблюдательный совет Национальной телерадиокорпорации. Организатором мероприятия стала Общественная палата по вопросам СМИ в КР.

Отметим, что 2 апреля 2007 года Президент КР Курманбек Бакиев подписал Закон «О Национальной телерадиокорпорации», который предусматривает введение общественного контроля над госканалом путем создания Наблюдательного совета. Согласно закону Наблюдательный совет состоит из 15 человек, 5 - от Президента, 5 - от Жогорку Кенеша КР, 5 - от гражданского общества. 2 мая 2007 года парламент объявил конкурс в состав Наблюдательного совета. Срок подачи заявлений истек 14 мая 2007 года.

 

Май, 11

Все СМИ (г. Жалалабат)

10-11 мая 2007 года в Жалалабате при поддержке местного офиса ОБСЕ состоялся семинар общественного фонда «Центр социальной информации и прогнозирования», на котором журналисты, студенты отделений журналистики, представители национальных культурных центров и местных органов власти обсудили вопросы этнической толерантности в деятельности СМИ, - сообщает ИА «АКИ-Пресс».

«Анализ материалов в СМИ юга республики позволяет отметить, что, поднимая вопросы межэтнического противостояния или напряженности в той или иной сфере жизни, журналисты часто делают акцент на негатив в ущерб глубокому анализу ситуации», - считает руководитель проекта Светлана Гафарова. По ее мнению, нередко газетные публикации, теле и радиопередачи носят поверхностный, эмоциональный характер и содержат обвинение в адрес одной стороны конфликта, представителей только одного этноса. «Иногда одно-единственное слово в такой тонкой сфере, как этнические отношения, способно выступить в качестве пускового механизма конфликта», - отметила С. Гафарова.

 

Май, 16

Все СМИ (Нарынская область)

С просьбой оказать содействие в открытии регионального пресс-центра и новой типографии представители СМИ Нарынской области обратились к советнику бишкекского Центра ОБСЕ по связям с общественностью и СМИ Азамату Абабакирову во время его рабочей поездки в данный регион 14 мая 2007 года.

Главный редактор Нарынской областной газеты Таалайбек Дуйшеналиев считает, что было бы «неоценимой помощью», если бы местные газеты могли печататься на месте. В настоящее время все 5 районных, 1 областная и 2 независимых газеты вынуждены обращаться к типографиям Бишкека.

Открытие же Нарынского центра поддержки СМИ, по мнению местных журналистов, улучшит возможность доступа к информации. При поддержке ОБСЕ региональные центры СМИ сегодня открыты и действуют почти во всех областях республики.

 

Май, 21

Газета «Journalist news» (г. Бишкек)

19 мая 2007 года вышел в свет 1-й номер информационно-аналитической газеты «Journalist news», единственного на сегодня профессионального издания журналистов республики. В 1-м номере газеты опубликованы материалы о становлении общественного вещания в Кыргызстане, рисках журналистской деятельности в республике, проблемах региональных СМИ и т.д. Читатели могут также ознакомиться с важными событиями в сфере СМИ мира и центральноазиатского региона и узнать условия ряда конкурсов и семинаров для кыргызских журналистов. В качестве приложения в газете напечатан 25-й номер «Вестника Института Медиа Представителя», который посвящен теме «Реклама в СМИ».

Учредителем издания является общественное объединение «Журналисты». «Journalist news» ставит перед собой следующие цели и задачи: стать консолидирующим печатным органом для журналистов; образовать площадку для обмена профессиональным опытом; информировать о важных событиях в сфере СМИ Кыргызстана и мира; предоставлять анализ проблем в секторе СМИ и полезную для журналистов информацию по повышению профессионализма.

Газета издается на двух языках: кыргызском и русском. «В связи с ограниченными финансовыми возможностями мы были вынуждены пойти на такой шаг. Если издание сможет встать на ноги, возможно, мы в будущем станем издавать газету отдельно на кыргызском и русском языках», - говорит руководитель ОО «Журналисты», а также по совместительству главный редактор издания Марат Токоев. Тираж газеты составляет 1000 экземпляров.

 

Май, 22

Все СМИ (г. Бишкек)

В столице Кыргызстана открылся медиа-форум «Роль и место СМИ в противодействии вызовам и угрозам XXI века», - сообщает ИА «24.kg». Подобное мероприятие проходит в Бишкеке впервые. Его организаторами выступают кыргызское информационное агентство «Кабар», исполком Международного антитеррористического медиа-форума, РИА «Новости», Международный институт стратегических исследований при президенте КР, Международная академия телевидения и радио, а также Антитеррористический центр СНГ при поддержке администрации президента КР, секретариата ОДКБ и Центра ОБСЕ в Бишкеке.

На форуме будет обсуждаться роль СМИ в противодействии терроризму, религиозному и политическому экстремизму, расовой и этнической нетерпимости. Участники встречи обсудят международное взаимодействие в борьбе с современными вызовами, угрозами и рисками человечества, а также потенциал институтов гражданского общества в этой сфере. Как ожидается, на форуме затронут вопрос о влиянии средств массовой информации на процесс достижения стабильности и общественного согласия. Примером тому, по предварительным данным, станет ситуация в Кыргызстане.

В форуме принимают участие известные государственные деятели, политологи, эксперты. Отмечается большое число гостей из России. Открытие форума предварил небольшой скандал. В мероприятии отказался принять участие один из важных модераторов - главный редактор еженедельника «Московские новости», журнала «Политический класс», президент Международного антитеррористического медиа-форума Виталий Третьяков. «Обсуждать с умным видом действительно актуальные для всей Центральной Азии и конкретно Кыргызстана проблемы борьбы с терроризмом в то время, как фактически «террористкой» там объявлена Бермет Акаева, представляется мне верхом абсурда, - отметил он. - Поэтому я решил от участия в данном медиа-форуме отказаться. По крайней мере, до тех пор, пока кыргызские власти не захотят точнее определить цель своих антитеррористических атак».

 

Май, 23

Все СМИ (Жалалабатская область)

21 мая 2007 года в Жалалабатском ресурсном центре средств массовой информации состоялось организационное собрание региональной ассоциации журналистов, председателем которой избран Жалил Сапаров.

На собрании редакторы газет и журналисты области приняли устав организации, избрали членов правления и ревизионной комиссии.

По словам Ж. Сапарова, до последнего времени областная организация журналистов не выполняла в должной мере свою работу, в связи с этим и была организована региональная ассоциация журналистов, призванная защищать их интересы, оказывать правовую и моральную поддержку.

 

Май, 23

Все СМИ (г. Бишкек)

Общественный фонд «Гражданская Инициатива Интернет-политики» (ОФ «ГИИП») направил письмо депутату Жогорку Кенеша КР Алишеру Сабирову по поводу его законопроекта «О внесении изменений в Закон КР «О средствах массовой информации», - сообщает ИА «АКИ-Пресс».

Напомним, что в марте 2007 года депутат Жогорку Кенеша А. Сабиров внес на рассмотрение парламента Кыргызстана законопроект, согласно которому перечень видов СМИ дополняется «иными информационными формами распространения информации, в том числе посредством информационных сетей». Как считает А. Сабиров и об этом говорится в обосновании к законопроекту, «Интернет является сегодня одним из современных и доступных средств связи и формой сбора, обработки, распространения и обмена информации. Однако, как один из видов массовой информации, информационные материалы подвергаются тем же негативным случаям по распространению неправомерной информации, последствиями которых являются нарушение прав человека и граждан на защиту от произвольного или незаконного вмешательства в его личную и семейную жизнь, посягательства на его честь, достоинство и деловую репутацию».

В письме, подписанном директором ОФ «ГИИП» Таттуу Мамбеталиевой, говорится, что из обоснования к проекту закона следует, что в данном случае идет речь о попытке регулирования некоторых аспектов Интернета. «При этом настоящая норма затрагивает как юридическую, так и техническую стороны при реализации данного положения», - отмечается в обращении.

В письме также говорится, что в силу технических особенностей Интернета в мировой практике отсутствуют примеры его правового регулирования, потому как Интернет глобален и не ограничивается ни рамками физического распространения как печатные материалы, ни силой сигнала и техническими ограничениями, в отличие от вещательных СМИ. Интернет имеет несложный доступ к своим ресурсам и при этом не имеет территориальных ограничений, децентрализован – не имеет единого управляющего центра, является лишь транспортной средой для свободного распространения информации и обмена данными, своего рода инфраструктурой коммуникации. Вышеперечисленное свидетельствует о том, что технически урегулировать Интернет невозможно в силу специфики его организационной стороны.

По мнению директора ОФ «ГИИП», изменения, вносимые в законодательство Кыргызской Республики в части регулирования прав граждан на создание доменов и пользование Интернет-ресурсами в зоне «kg», не повлияет на права и возможности граждан создавать сайты и пользоваться веб-сайтами других стран.

«Создание такой ситуации может привести к тому, что количество сайтов, создаваемых в Интернет–пространстве нашей страны (в зоне «kg»), будет с каждым разом уменьшаться. Это повлечет за собой отток пользователей «kg» - сайтами в пользу Интернет-ресурсов других стран, которые все также будут доступны для граждан Кыргызстана. Все вышесказанное свидетельствует о том, что все попытки урегулировать законодательно Интернет приведут к созданию искусственной надстройки. И помимо того, что это потребует невероятных финансовых вложений, такая система контроля в итоге все же рассыплется в силу технических особенностей Интернета», - заявляет ОФ «ГИИП» в своем письме.

 

 

II. НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЖУРНАЛИСТОВ И СМИ

 

1. Нападения на журналистов, членов их семей и объекты СМИ

 

Май, 14

Виктор Плотников, редактор телекомпании «НБТ» (г. Бишкек)

10 мая 2007 года был избит редактор Бишкекской телекомпании «НБТ» Виктор Плотников, - сообщает ИА «24.kg». На него и его супругу напали трое неизвестных, когда они вечером возвращались к себе домой. Это произошло в 4-м микрорайоне Бишкека.

Преступники избили журналиста и его жену и под угрозой холодного оружия забрали все ценные вещи, деньги и золотые украшения. Удары наносились в основном по голове. Напоследок нападавшие оглушили В. Плотникова камнем.

Журналист без сознания был доставлен в больницу, где пришел в себя спустя 12 часов после инцидента. Сейчас он с сотрясением головного мозга и многочисленными ушибами находится в Национальном госпитале в отделении нейрохирургии. Его состояние врачи оценивают как среднетяжелое. Здесь же на лечении находится и его супруга, состояние которой несколько лучше.

Утверждать, что нападение на Виктора Плотникова связано с его профессиональной деятельностью, сотрудники «НБТ» не берутся. Однако из-за участившихся в последнее время подобных случаев данную версию не исключают.

 

КОММЕНТАРИЙ

Согласно ст. 13 Конституции КР в Кыргызской Республике личность и достоинство человека святы и неприкосновенны. Журналист при исполнении профессиональных обязанностей пользуется гарантией неприкосновенности личности (ст. 8 Закона «О защите профессиональной деятельности журналиста»).

Как мы уже неоднократно отмечали, в действующем Уголовном кодексе КР имеется ряд статей, предусматривающих уголовную ответственность за причинение вреда здоровью, а строгость уголовного наказания зависит от умысла правонарушителей и степени тяжести причиненного здоровью вреда.

Если нападавшие преследовали цель воспрепятствовать журналистскому расследованию, то их действия должны быть квалифицированы по совокупности статей УК Кыргызской Республики, в том числе по ст. 151 УК Кыргызской Республики.

В данном случае речь, скорее всего, идет о разбойном нападении, и действия злоумышленников следует квалифицировать по ст. 168 УК КР, которая гласит, что разбой, то есть нападение с целью завладения чужим имуществом, совершенное с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, группой лиц с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, наказывается лишением свободы на срок от шести до двенадцати лет с конфискацией имущества.

 

 

2. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов

 

Май, 19

Все СМИ (г. Талас)

16 мая 2007 года митингующие жители села Аксай Таласского района оказали давление на журналистов, прибывших для освещения события, - сообщает наш региональный корреспондент. Главного редактора областной газеты «Талас турмушу» Козубека Иманкулова, фотокорреспондента этой газеты Бердибека Султанмуратова и регионального корреспондента информационной программы «Кыргызстан» Национальной телерадиокорпорации Саламата Назаркулова не пустили к месту митинга. При этом митингующие применили грубую физическую силу в отношении журналистов. По словам К. Иманкулова, сотрудники правоохранительных органов вместо того, чтобы навести порядок, стали на сторону митингующих. «Начальник отдела охраны правопорядка (ООП) Таласского УВД, полковник милиции, толкнув меня в грудь, стал говорить, что это мы инициировали беспорядок, и что мы не оправдали надежду народа», - говорит К. Иманкулов.

Ранее, 14 мая 2007 года там же во время съемки митинга подвергся давлению со стороны митингующих и председатель Таласской областной телерадиокомпании Машакбай Рахманкулов.

18 мая 2007 года К. Иманкулов и М. Рахманкулов, 19 мая 2007 года Б. Султанмуратов и С. Назаркулов обратились с заявлениями в Таласское УВД. Журналисты требуют привлечь организаторов беспорядка 16 мая 2007 года к ответственности за оскорбление их чести и достоинства, а также воспрепятствование осуществлению профессиональной деятельности. К. Иманкулов также в беседе с начальником Таласского УВД потребовал, чтобы начальник ООП УВД попросил у него прощение за свой поступок. Иначе журналист намерен обратиться в суд за защитой чести и достоинства.

Напомним, что жители села Аксай Таласского района выступают за полное закрытие золоторудного месторождения «Жеруй-Андаш». Митинги с некоторыми кратковременными перерывами продолжаются с начала марта 2007 года.

 

КОММЕНТАРИЙ

Согласно действующему законодательству Кыргызской Республики каждый имеет право на свободу мысли и печати, а также на беспрепятственное выражение этих мыслей и убеждений. Никто не имеет права принуждать журналиста к выражению своих мнений и убеждений. Каждому гражданину Конституцией гарантирована возможность получения и распространения информации любым, не запрещенным законом способом. Поэтому никто не может воспрепятствовать журналисту при осуществлении им своей профессиональной деятельности.

Статья 3 Закона КР «О гарантиях и свободе доступа к информации» гарантирует каждому гражданину право доступа к информации, а статья 4 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» определяет, что не может быть ограничен доступ журналиста к информации, представляющей общественный интерес.

Таким образом, в указанном случае налицо воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов, предусмотренное ст. 151 УК КР.

 

3. Угрозы в адрес журналистов

 

Май, 14

Эркин Кожогелдиев, главный редактор газеты «Жаны заман акыйкаты» (г. Ош)

Заместитель руководителя Омбудсмена Кыргызской Республики Барно Сабирова несколько раз звонила в редакцию ошской газеты «Жаны заман акыйкаты» и грозилась разобраться с ее главным редактором Эркином Кожогелдиевым. Об этом нашему региональному корреспонденту 14 мая 2007 года сообщил сам руководитель издания.

«Дело в том, что в нашей газете в одной из статей рассказывалось о кандидате в депутаты Жогорку Кенеша по Отуз-Адырскому округу № 40 Равшане Сабирове, который во время проведения агитационной кампании настраивал избирателей голосовать в соответствии с этнической принадлежностью кандидата», - сказал Э. Кожогелдиев.

После публикации этой статьи сестра экс-кандидата Б. Сабирова всякий раз, когда звонила, обещала разобраться с Э. Кожогелдиевым.

 

Май, 14

Жаныбек Алиев, журналист газеты «Жаны заман акыйкаты» (г. Ош)

Журналист ошской газеты «Жаны заман акыйкаты» Жаныбек Алиев получает угрозы от экс-кандидата в депутаты Жогорку Кенеша по Отуз-Адырскому округу № 40 Айзады Манасовой и ее сторонников. Об этом нашему региональному корреспонденту 14 мая 2007 года сообщил главный редактор вышеуказанной газеты Эркин Кожогелдиев.

«Нашему молодому корреспонденту начали угрожать по мобильному телефону, после чего Жаныбек был вынужден отключить свою «сотку», - сказал главный редактор. По его словам, в редакцию газеты несколько раз звонила А. Манасова и в оскорбительной форме выражала возмущение тем, что в газете «Жаны заман акыйкаты» (№ 5 (58) от 26 апреля 2007 года) была опубликована статья Ж. Алиева под названием «Адамдарды акча менен амалга сатып алмай Акаев режими менен кошо жок болгон» («Время подкупа людей за деньги прошло вместе с эпохой Акаева»).

В ней, в частности, сообщалось о том, что против кандидата в депутаты Жогорку Кенеша А. Манасовой несколько лет назад было возбуждено три уголовных дела. Экс-кандидат в депутаты по телефону сообщила Э. Кожогелдиеву, что она намерена добиться закрытия этой негосударственной газеты.

 

КОММЕНТАРИЙ

Согласно ст. 8 Закона КР «О защите профессиональной деятельности журналиста» профессиональные права, честь и достоинство журналиста охраняются законом. Журналист при исполнении профессиональных обязанностей пользуется гарантией неприкосновенности личности. Преследование журналиста за публикацию критических материалов не допускается. Любое преднамеренное воспрепятствование выполнению журналистом своих профессиональных обязанностей является незаконным.

А в соответствии со ст. 13 указанного закона нарушение прав журналиста, установленных законом, оскорбление его чести и достоинства, угроза, насилие или посягательство на жизнь, здоровье и имущество журналиста в связи с осуществлением им профессиональной деятельности влекут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

 

4. Причинение имущественного вреда

 

Май, 30

Редакции газет «Эхо Оша», «Ош садоси» (г. Ош)

30 мая 2007 года в г. Ош в здании «КыргызГИИЗ» (Головного института инженерных изысканий), где на третьем этаже арендуют помещения редакции областных газет «Эхо Оша», «Ош садоси» и южный корреспондентский пункт газеты «Вечерний Бишкек», произошел взрыв. Это случилось в 12:15 в туалетном помещении третьего этажа, - сообщает наш региональный корреспондент.

«Совместно с сотрудниками местной службы национальной безопасности наши милиционеры проводят осмотр здания и выявляют причины произошедшего взрыва», - сказал пресс-секретарь ГУВД Замирбек Сыдыков.

По словам очевидцев, в результате происшествия никто не пострадал, но был нанесен серьезный материальный ущерб, выбиты окна и двери. Журналисты «Эхо Оша» и «Ош садоси» пока никак не комментируют произошедший взрыв и отрицают, что в туалетном помещении находился газовый баллон, как об этом поспешили сообщить информационные агентства.

 

КОММЕНТАРИЙ

Согласно ст. 4 Конституции КР в Кыргызской Республике признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Кыргызская Республика гарантирует разнообразие форм собственности и их равную правовую защиту. Собственность неприкосновенна.

В указанном случае, если речь не идет о несчастном случае, то можно ссылаться на нормы ст. 174 УК КР, которая гласит, что умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, совершенное путем поджога или иным общеопасным способом, наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет.

 

 

III. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ СМИ И ЖУРНАЛИСТАМ

 

1. Обвинение в оскорблении и клевете

 

Май, 16

Бюллетень «Право для всех» (г. Жалалабад)

На 22 мая 2007 года в Жалалабатском городском суде после десятимесячного перерыва назначен очередной судебный процесс против правозащитников и журналистов Жалалабатской областной правозащитной организации «Справедливость» и жительницы села Сузак. Они обвиняются по статьям 127 (клевета) и 128 (оскорбления) Уголовного Кодекса Кыргызстана на основании частного обвинения старшего следователя УВД Жалалабатской области, подполковника милиции Али Магеева. Об этом «Справедливость» сообщает в своем пресс-релизе.

Поводом для судебного расследования стала публикация в правозащитном издании «Право для всех» статьи «Бьют женщин, даже беременных». В ней рассказывалось о фактах рукоприкладства, допущенных сотрудниками правоохранительных органов в отношении задержанных.

Кроме уголовного наказания правозащитников офицер милиции требует взыскать и денежную компенсацию с автора статьи Абдумалика Шарипова, председателя организации Валентины Гриценко, юриста организации Махамаджана Абдужапарова и Наргизы Турдиевой, по заявлению которой была подготовлена статья. А. Магеев оценил причиненный ему материальный ущерб в 156 тысяч 851 сом 72 тыйына ($ 4127 долларов), а моральный вред - в 1 миллион сомов ($ 26315).

 

КОММЕНТАРИЙ

Указанный случай ранее нами неоднократно был прокомментирован, поэтому остается только отметить, что суду необходимо доказать наличие прямого умысла у журналистов и другие элементы состава преступления. Что же касается возмещения морального вреда, то в соответствии со статьей 27 Закона КР «О средствах массовой информации» моральный (неимущественный) вред, причиненный личности, гражданину, а также организации в результате распространения средствами массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство личности, гражданина или организации, либо причинивших им иной неимущественный ущерб, подлежит возмещению по решению суда средством массовой информации в порядке, установленном законом. Размер возмещения морального (неимущественного) вреда в денежном выражении определяется судом.

 

2. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации, вытекающие из фактов публикации определенных сведений

 

Май, 22

Каныбек Иманалиев, депутат Жогорку Кенеша КР (г. Бишкек)

Депутат Жогорку Кенеша КР Каныбек Иманалиев обратился в Первомайский районный суд Бишкека с иском против независимой газеты «Жаны Ордо». Об этом со ссылкой на Первомайский районный суд сообщает ИА «Кабар». Парламентарий считает, что газета распространяет недостоверные сведения о его деятельности.

По словам главного редактора газеты «Жаны Ордо» Бекена Назаралиева, на страницах этого издания была опубликована серия статей о деятельности депутата К. Иманалиева в бытность его президентом АО «Учкун» и пресс-секретарем экс-президента КР Аскара Акаева.

«Мы не преследовали цель опорочить имя депутата Иманалиева. Писали только о том, что достоверно и доказано. Мы готовы доказать эти факты и в суде»,- отметил Б. Назаралиев.

 

Май, 31

Кайрат Биримкулов, журналист НТРК (г. Бишкек)

31 мая 2007 года судья Ленинского районного суда Бишкека Маргарита Мельникова отложила судебный процесс по делу журналиста Национальной телерадиовещательной корпорации (НТРК) Кайрата Биримкулова на начало июля 2007 года. Об этом «monitoring.kg» сообщил сам журналист. Судья посчитала, что у госпредприятия «Национальная компания «Кыргыз темир жолу», которое обратилось в суд с иском против К. Бирмкулова, недостаточно аргументов для рассмотрения дела.

28 мая 2007 года «Национальная компания Кыргыз темир жолу», руководителем которой является Нариман Тулеев, подала исковое заявление в суд на К. Биримкулова, обвиняя его в распространении информации задевающей честь и достоинство работников компании. Информация эта была озвучена 26 января 2007 года во время пресс-конференции в ИА «АКИ-Пресс» К. Биримкуловым и председателем Общественного объединения по защите прав потребителей «Кыргыз транс контроль» Виктором Горевым.

«Кыргыз темир жолу» требует от журналиста дать опровержение на пресс-конференции в ИА «АКИ-Пресс» и взыскать с К. Биримкулова и В. Горева 1 миллион сомов ($26315) в качестве компенсации за моральный ущерб в пользу компании.

Сам журналист оценивает действия компании как преследование за проведенную пресс-конференцию, посвященную коррупционным проявлениям на Кыргызской железной дороге и трансляции телепрограмм на местных каналах на данную тему. Отметим, что 16 марта 2007 года К. Биримкулов был избит неизвестными лицами и доставлен в больницу в тяжелом состоянии. Журналист связывает данный инцидент с его профессиональной деятельностью и считает это местью генерального директора ГП «НК Кыргыз темир жолу» Н. Тулеева.

В связи с плохим самочувствием К. Биримкулов не участвовал в судебном процессе 31 мая 2007 года. Его интересы представляло доверенное лицо.

 

КОММЕНТАРИЙ

В случаях, если заинтересованные лица полагают, что со стороны СМИ или журналистов допущены какие-либо публикации, ущемляющие их права, то в соответствии со статьей 17 Закона КР «О средствах массовой информации» они вправе потребовать от средств массовой информации опровержения обнародованных сведений, не соответствующих действительности, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию.

Виды и пределы ответственности журналистов за распространение недостоверных порочащих сведений определены законодательством Кыргызской Республики и могут быть в каждом конкретном случае установлены только судом.

При нарушении личных неимущественных прав, таких как честь, достоинство и деловая репутация, гражданско-правовая ответственность, в силу ст. 18 ГК КР, наступает только при наличии одновременно следующих условий:

1. Если публикация содержит именно сведения, а не мнения, убеждения или оценочные суждения.

2. Если эти сведения недостоверны, то есть, если они не соответствуют действительности;

3. Если они порочат честь, достоинство или деловую репутацию истца с точки зрения соблюдения им законов и моральных принципов общества.

Если хотя бы одно из этих условий отсутствует, гражданско-правовая ответственность не наступает. При этом бремя доказывания достоверности опубликованных сведений закон целиком возлагает на распространителя сведений, то есть средство массовой информации и автора. В соответствии со ст. 60 Гражданско-процессуального кодекса Кыргызской Республики истец сам должен доказать факт нарушения своих личных неимущественных прав.

 

3. Обвинение в злоупотреблении должностным положением

 

Май, 16

Жылдыз Муслимова, бывший вице-президент Национальной телерадиовещательной корпорации (г. Бишкек)

Бывшему вице-президенту Национальной телерадиокорпорации Кыргызстана (НТРК) Жылдыз Муслимовой инкриминируется уголовное преступление, - сообщает ИА «24.kg» со ссылкой на пресс-службу Министерства внутренних дел КР.

По ее данным, сотрудники Главного управления по борьбе с должностными преступлениями МВД КР установили, что Ж. Муслимова злоупотребляла должностным положением. Она взяла из кассы в подотчет за разговоры по мобильному телефону сверх лимита 28 тысяч 565 сомов ($750) и при увольнении не сдала телефонный аппарат.

Ж. Муслимова занимала пост вице-президента НТРК с 2002 по 2006 год, курировала радио. После увольнения поддержала оппозицию и выступала в числе ее сторонников на площади Ала-Тоо.

 

Май, 18

Жылдыз Муслимова, экс-вице-президент Национальной телерадиовещательной корпорации, (г. Бишкек)

Экс-вице-президент Национальной телерадиокорпорации (НТРК) КР Жылдыз Муслимова заявила в интервью радио «Азаттык», что под обвинениями в ее адрес о злоупотреблении должностным положением нет оснований, и она готова судиться по этому поводу, чтобы защитить свое имя.

По ее словам, ранее Счетная палата провела две проверки и не выявила никаких нарушений. Поэтому Ж. Муслимова связывает данное расследование Министерства внутренних дел со своей активной оппозиционной деятельностью, в частности, с тем, что она является членом Объединенного Фронта «За достойное будущее Кыргызстана».

Как передает «Азаттык», в МВД с просьбой о взыскании с Муслимовой использованных ею сверх лимита 28 тысяч сомов и мобильного телефона ранее, на основании результатов проведенной Счетной палатой проверки, обратилось НТРК.

 

КОММЕНТАРИЙ

В указанном случае можно допустить возможность восстановления причиненного ущерба в гражданско-правовом порядке.

Злоупотребление должностным положением предусмотрено ст. 304 Уголовного кодекса КР, которая гласит, что использование должностным лицом своего служебного положения вопреки интересам службы, если это деяние повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или юридических лиц либо охраняемых законом интересов общества или государства, наказывается штрафом в размере от ста до двухсот расчетных показателей (расчетный показатель равен ста сомам) либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой.



[17.10.11] Обращение по безопасности журналистики - В память о погибших журналистах

[17.12.10] Обращение представителей гражданского общества по «Пятому каналу»

[27.09.10] Обращение журналистов в связи с давлением узбекских властей на журналистов этой страны

[02.09.10] Обращение медиа-организаций Кыргызстана по делу Улугбека Абдусаламова

[04.05.10] Заявление о положении средств массовой информации в Кыргызской Республике

[26.04.10] Медиа организации обращаются к СМИ Кыргызстана с просьбой соблюдать Этический кодекс журналиста

[15.04.10] Обращение медиа организаций к Временному правительству КР

[14.04.10] Обращаемся к представителям CМИ

[13.03.10] Заявление медиа организаций Кыргызстана по поводу ограничения доступа к информации в стране

[29.01.10] Обращение к журналистам и СМИ

БИЗНЕС-НОВОСТИ
[28.12.17] Открытие расчетного счета: этапы

[29.09.17] Комфортный онлайн-портал покупки авиабилетов

[20.07.16] Если я ищу работу в Алчевске, то делаю так

[13.01.16] Преимущества путешествий авиатранспортом

[10.04.15] Увидел свет новый японский автомобиль Datsun mi-DO

[19.12.14] В Питере заработала выставка восковых кукол

[25.11.14] Что посетить в Петрозаводске: фестиваль, ледяные скульптуры, достопримечательности

[04.09.14] Эффективный снос зданий – прерогатива профессионалов

[25.07.14] Массажные салоны для мужчин и их особенности

[27.11.13] Вновь об Евразийстве

dem
Кыргыз маданият борбору
НАВЕРХ
Проект "Защита демократических принципов свободы слова в странах Центральной Азии"
E-mail: monitor@elcat.kg